環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
回放
回放
品牌
其他品牌
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】PPP模式有效解決了環(huán)保項目融資困難、資金到位難、管理效率低下等問題，為地方環(huán)境建設(shè)提供了強而有力的支持條件。日前環(huán)保部負責人表示，將加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結(jié)合環(huán)保部會同財政部正在做的項目儲備庫建設(shè)運行，優(yōu)先支持PPP項目。
國家專項資金傾斜力度加大 環(huán)保PPP項目或現(xiàn)井噴
在國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)的政策引導(dǎo)之下，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)投資力度不斷加大，與此同時，PPP作為政府穩(wěn)增長、去杠桿的先進融資管理機制，近年來在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廣泛推行，是生態(tài)建設(shè)項目主要的推進形式。
近年來，隨著PPP模式熱度持續(xù)升溫，環(huán)保類PPP項目憑借預(yù)期盈利穩(wěn)定等特點，受到了廣泛關(guān)注。尤其是2017年以來，PPP項目，尤其是環(huán)保、生態(tài)建設(shè)類PPP項目持續(xù)增加。據(jù)初步統(tǒng)計，四季度以來，東方園林、鐵漢生態(tài)等50家公司密集披露中標相關(guān)PPP項目情況，項目數(shù)量累計約100個。
PPP模式的推進，極大地促進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化程度，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。不過，環(huán)保PPP的火爆之下，還存在著亟需填補的漏洞。
由于我國PPP制度頂層設(shè)計不完善、投融資體制改革不到位、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、社會資本投資權(quán)益保障制度缺失、政策及法律體系不完善、部門之間缺乏統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制、項目參與各方信用履約機制不健全、專業(yè)咨詢服務(wù)能力不足等原因，使得PPP模式在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的推廣應(yīng)用存在各種苗頭性、傾向性突出問題。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂指出，在環(huán)保領(lǐng)域，基本上都是以公益性項目為主，后期需要政府付費。但如果不創(chuàng)新環(huán)境PPP項目的機制，完全依靠政府付費，項目就難以持續(xù)。“近段時間，PPP管理方面頻繁出臺文件，強調(diào)PPP項目的規(guī)范運作問題？梢耘袛啵乱徊絇PP的發(fā)展應(yīng)該不是注重增量，而是要提質(zhì)。”
譬如近日財政部發(fā)出《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》，提出要進一步規(guī)范PPP 項目運作，防止PPP異化為新的融資平臺，堅決遏制隱性債務(wù)風險增量。
而在2017年11月23日舉行的環(huán)保部例行發(fā)布會上，環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司負責人尤艷馨介紹，將加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結(jié)合環(huán)保部會同財政部正在做的項目儲備庫建設(shè)運行，優(yōu)先支持PPP項目。
據(jù)悉，為進一步推動環(huán)保領(lǐng)域的PPP，下一步環(huán)保部將配合有關(guān)部門，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，深化政策的設(shè)計，圍繞大氣、水、土壤的污染防治，加強PPP機制研究，健全回報機制，加大評價和監(jiān)管的力度，落實激勵和約束要求；做好示范推進，及時的總結(jié)經(jīng)驗、加強宣傳，發(fā)揮好示范帶動作用，選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區(qū)進行推廣。
我們認為，PPP模式?jīng)]有單一的贏家，PPP項目能夠在合作周期內(nèi)持續(xù)的實施好，才能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的共贏。所以不管是政府方，還是社會資本方，在實施項目過程中，除了考慮自身的訴求之外，還要更多地考慮如何把項目持續(xù)的實施好，這樣政府和社會資本雙方才能真正實現(xiàn)共贏。
而隨著國家相關(guān)政策的支持及PPP項目規(guī)范化水平進一步提高，環(huán)保類PPP項目將長期有序發(fā)展。調(diào)研情況顯示，環(huán)境、園林生態(tài)類公司的PPP項目規(guī)范化程度較高。預(yù)計第四季度PPP項目開工情況有望持續(xù)好轉(zhuǎn)，PPP綠色低碳項目落地有望提速。
