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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，旨在促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一。日前，環(huán)保部透露，目前已有10省份完成審核，下一階段，將全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線 夯實(shí)綠色發(fā)展助推器
根據(jù)環(huán)保部9月27日召開的例行發(fā)布會消息，下一階段，環(huán)保部將聯(lián)合發(fā)改委并會同有關(guān)部門，印發(fā)《各省(區(qū)、市)生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布意見建議》等推進(jìn)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線工作的指導(dǎo)性文件。(上海證券報(bào))
伴隨我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)等矛盾尖銳，環(huán)境污染形勢日益嚴(yán)峻。因此，當(dāng)務(wù)之急，我們要準(zhǔn)確識別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，劃實(shí)施強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)，讓生態(tài)環(huán)境“休養(yǎng)生息”。
如今，“紅線”概念的不斷深化，并逐漸被運(yùn)用到環(huán)境領(lǐng)域，“生態(tài)保護(hù)紅線”概念近年來被頻繁提出。2014年，生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)入《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；今年年初，中辦、國辦又印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，生態(tài)保護(hù)紅線作為綠色發(fā)展助推器不容忽視。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)保護(hù)紅線是我國特有的概念，是結(jié)合我國生態(tài)保護(hù)實(shí)踐根據(jù)需要提出的創(chuàng)新性舉措，對于落實(shí)一系列生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要作用。
如今，相關(guān)部門已采取了建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺指導(dǎo)性文件；開展各地生態(tài)保護(hù)紅線劃定對接和指導(dǎo)等多項(xiàng)措施，明確了生態(tài)保護(hù)紅線劃定時間表，并將其貫穿在我國生態(tài)文明建設(shè)過程中。
此外，生態(tài)保護(hù)紅線作為維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，一旦劃定就不能減少。根據(jù)《人民日報(bào)》消息，為確保生態(tài)保護(hù)紅線的“剛性”，國家從源頭嚴(yán)防—過程嚴(yán)管—后果嚴(yán)懲三方面，明確了嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的一系列政策措施。
按照計(jì)劃，在今年底前，環(huán)保部將指導(dǎo)支持京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶的省(市)完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定工作，完成國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺試運(yùn)行。到2018年底前，全國其他省(區(qū)、市)的生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作將完成。
在這過程中，業(yè)內(nèi)認(rèn)為，既要突破原有按要素分類劃分的思路模式，又要打破實(shí)際存在的利益藩籬。既要有頂層謀劃，又要有方法創(chuàng)新；既要注重政府引導(dǎo)，也要注重全民認(rèn)同。
據(jù)悉，截至目前，已有10個省份已公布本地的生態(tài)保護(hù)紅線，并出臺相應(yīng)管理措施。環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓在發(fā)布會上介紹說，完成生態(tài)保護(hù)紅線審核的10省份，分別是寧夏、上海、北京、天津、重慶、云南、江西、湖北、安徽、四川。
當(dāng)然，劃定紅線只是基礎(chǔ)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線才是關(guān)鍵。換言之，紅線劃得定，更要守得住。因此，對于地方而言，要提高認(rèn)識高度，處理好長期與短期發(fā)展的矛盾，針對禁止開發(fā)、限制開發(fā)、鼓勵開發(fā)要有明確規(guī)定。
那么，如何守住這條生態(tài)保護(hù)紅線呢？業(yè)內(nèi)認(rèn)為，首先要樹立正確的思想意識，保持嚴(yán)守紅線的定力，真正做到“一張藍(lán)圖繪到底，一條紅線管長遠(yuǎn)”。其次，建立保障制度，以法律明文方式長久有效管控生態(tài)保護(hù)紅線。后，監(jiān)管與處罰并行，對于破壞生態(tài)紅線的行為，要給予嚴(yán)格的懲處措施。
