【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】出了大的環(huán)境污染事件，企業(yè)無力賠償，后只得政府掏錢埋單？環(huán)境污染責任險既給環(huán)境保護增加了“安全閥”，也給環(huán)境污染風險增加了一個承擔者。雖然在推廣試行過程中并不是一帆風順，但環(huán)責險在防范環(huán)境風險、補償污染受害者、推動環(huán)境保護事中事后監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。　　據(jù)新華社消息，12月23日，環(huán)境保護部公布了2015年全國投保環(huán)境污染責任保險企業(yè)名單，包括17個省區(qū)市的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。本次公布的投保企業(yè)是目前已經(jīng)投保環(huán)責險、具有環(huán)境風險保障且保險合同有效期在2015年10月31日及之后的企業(yè)。
　　
　　出了大的環(huán)境污染事件，企業(yè)無力賠償，后只得政府掏錢埋單。這樣的事例絕不止2009年發(fā)生在陜西省鳳翔縣的“兒童血鉛超標事件”一例。“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”這似乎已經(jīng)成為地方政府處理環(huán)境污染事件特別是突發(fā)環(huán)境污染事件的慣用手法。環(huán)責險的加碼，正是解決此類問題的良方。
　　
　　環(huán)境污染責任險，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害依法應承擔的賠償責任為保險對象的保險。即排污企業(yè)或個人投保該險，當發(fā)生污染事故給第三方造成損害的，保險公司根據(jù)簽訂的承保協(xié)議對受害者進行賠償。
　　
　　近年來，生態(tài)文明體制改革有關部署為環(huán)責險提供了直接的推動力。中共中央國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求，在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。
　　
　　環(huán)保部政研中心政策室主任沈曉悅表示，環(huán)境污染責任險試點推出后，取得了一定的效果。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2014年全國22個省份環(huán)境污染責任險投保費用7000萬元，承保金額55億元。截至今年11月，全國11個省份保費7000萬元，承保金額36億元。據(jù)中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司總經(jīng)理助理徐霆介紹，從2007年開始，平安保險開始推出環(huán)境責任保險，目前，僅平安保險每年為4000家企業(yè)提供相關的保險服務。
　　
　　“在環(huán)境污染責任保險開展過程中，確實暴露出很多問題。”環(huán)保部法規(guī)司有關負責人認為，由于環(huán)境違法成本低，企業(yè)的投保意愿不高，主要還是依靠政府手段推行，而企業(yè)投保后，保險公司對投保企業(yè)的環(huán)境風險管理服務不到位等問題也在一定程度上影響了企業(yè)的投保積極性。
　　
　　從國外及我國的試點看，環(huán)境污染責任險既給環(huán)境保護增加了“安全閥”，也給環(huán)境污染風險增加了一個承擔者。首先，險企在承保前要對投保企業(yè)進行了解和調(diào)查(風險評估)，若有漏洞，即會要求企業(yè)整改，并對其提供風險教育及管理幫助。其次，企業(yè)投保了污染責任險，因污染事故引發(fā)的賠償由險企在承保的范圍內(nèi)理賠，既減輕了企業(yè)、政府的賠償負擔，環(huán)境污染受害者又能夠得到迅速、及時、有效的救濟。
　　
　　不過也有專家表示，引導、鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責任險，不如以法律法規(guī)的形式將環(huán)境責任保險列為強制保險之列。從國外實踐看，環(huán)境污染責任險有強制，也有自愿，還有二者相結(jié)合的。從環(huán)境污染責任險的運行情況來看，受困于地方政府、企業(yè)的投保意識，險企承保積極性不足等多重因素，很有必要強制企業(yè)投保環(huán)境污染責任險。從本質(zhì)上看，環(huán)境污染責任險不同于普通保險產(chǎn)品，不能完全采用自主、自愿的純市場手段來推動，應通過立法強制推行環(huán)境污染責任險。有了法律支持，環(huán)境污染責任險才能更加順利地推行。同時，各級政府還應制定相應的優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責任險，比如保費補貼、稅收減免等。就像農(nóng)業(yè)保險，政府給農(nóng)民一定的保費補貼，以減輕其承擔的保費壓力。政府也可給險企一定的政策優(yōu)惠(如稅收)，促使險企降低投保費率。
　　
　　下一步環(huán)保部門將積極聯(lián)合有關部門，借助環(huán)境法治強化、生態(tài)文明改革推進的良好契機，發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造力，推動環(huán)責險工作不斷深化，為防范環(huán)境風險、及時救濟污染受害者發(fā)揮更大作用。