環(huán)首都區(qū)域污染治理怨怨相抱何時了？

【資料簡介】

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，北京周邊部分地區(qū)部分官員對企業(yè)違規(guī)排污“睜一只眼閉一只眼”，和他們對北京存在著某種怨氣有關(guān)。據(jù)東莞環(huán)保相關(guān)人士了解少數(shù)地方干部甚至認(rèn)為周邊地區(qū)為確保北京發(fā)展綠色科技產(chǎn)業(yè)，自己只能“留著”污染企業(yè)，甚至產(chǎn)生了“我就是要直排，不想幫北京治污”的心理。
      河北某縣一名*負(fù)責(zé)人就告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》表示：“首鋼搬到了河北，把污染轉(zhuǎn)到了河北。北京的姿態(tài)很高，說自己向河北轉(zhuǎn)移了很多產(chǎn)業(yè)和項目。我們承認(rèn)，自己獲得了一些利益，但不能把北京的污染全歸咎于河北我們自己承受的壓力太大了！”北京周邊某市一位縣政府負(fù)責(zé)人向記者抱怨說，北京為避免“垃圾圍城”，默許廢舊塑料垃圾流入到周邊的小縣，下面的小村莊發(fā)展出酸洗塑料、廢舊塑料煉油、廢舊塑料燃燒發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。該縣*負(fù)責(zé)人更是直言：“北京應(yīng)該給我們發(fā)個‘特別貢獻(xiàn)獎’，垃圾不在北京燒，只能在我們這兒燒。zui近污染擴(kuò)散到北京，北京還怪我們。”環(huán)保部一位專家表示，制造業(yè)（如新能源汽車等）都跑到北京、天津，河北只能引進(jìn)重污染企業(yè)落地，產(chǎn)業(yè)升級急需加速前行。
      問題是，產(chǎn)業(yè)升級和治理污染都需要資金投入。錢從哪兒來？相對于財力雄厚的北京、天津等一線城市，京津周邊的一些小縣基本上屬于“吃飯財政”。上述某縣常務(wù)副縣長舉例稱，縣里的領(lǐng)導(dǎo)zui頭痛的就是環(huán)保投入得不到保障，一方面治污的現(xiàn)實要求高，另一方面地方財政捉襟見肘。比如*財政只給縣級環(huán)保治理專項資金30%的投入，70%的配套資金還得地方去籌集。2012年，該縣財政收入僅11億多元，財政支出連上轉(zhuǎn)移支付卻高達(dá)13億多元，其中大氣污染、水污染、農(nóng)村環(huán)境整治等環(huán)保投入為1億多元。
    “環(huán)保是一個花錢的產(chǎn)業(yè)，連‘肚皮’都沒照顧好，哪還有多余的錢搞環(huán)保？！”該常務(wù)副縣長反問道：“我們前幾年從北京承接了污染產(chǎn)業(yè)，到了這一任縣政府，環(huán)境治理的成本誰來分擔(dān)？經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩的責(zé)任誰來負(fù)責(zé)？”不少干部都認(rèn)為，對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來說，如果不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既無法提高財政收入、向上級政府“交代”，也難以解決群眾就業(yè)、提高百姓生活質(zhì)量。北京市*的專家也承認(rèn)，河北重工業(yè)占G D P的比重比北京高很多。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突然進(jìn)行調(diào)整，將影響河北省的經(jīng)濟(jì)增長、財政收入、社會就業(yè)等。“如果這些問題沒辦法通盤考慮好、解決好。奧運會期間京津冀聯(lián)防聯(lián)控的經(jīng)驗注定是短暫的。”中國氣象科學(xué)研究院的一位專家認(rèn)為，如果不把PM 2.5的降低作為約束性指標(biāo)，納入政府政績考核，環(huán)首都區(qū)域的“聯(lián)防聯(lián)控”就只能紙上談兵。
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