健全法律法規(guī) *城市污水頑疾

【資料簡介】

 　　隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各種小區(qū)層出不窮，但是由于某些小區(qū)管理上的不到位或是放棄管理，直接導(dǎo)致了排水井堵塞，污水流至馬路上，隨著全國相繼進(jìn)入夏季，氣溫不斷升高，就會散發(fā)出刺鼻的臭味，嚴(yán)重影響到居民的生活。而類似污水外溢、下水井蓋丟失而又找不到產(chǎn)權(quán)單位或責(zé)任部門這樣的囧事也是時常發(fā)生，現(xiàn)在大連市為有效解決這一城市頑疾，于今年七月份頒布了《大連市城市排水與污水處理管理辦法》，接下來讓我們一起來看看這一辦法。

 

　　1、明確管理主體責(zé)任：明確了城市排水與污水處理的管理主體責(zé)任和適用范圍。在總則部分，做出了市及區(qū)（市）縣城市建設(shè)主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理監(jiān)督管理的規(guī)定。明確了適用范圍：本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理的規(guī)劃與建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)護(hù)與安全，排水管理、污水處理及相關(guān)管理活動，適用本辦法。同時明確了相關(guān)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行費(fèi)用依法納入投資和城市維護(hù)費(fèi)計劃，鼓勵社會資金參與等內(nèi)容。

 

　　2、明確管理維護(hù)責(zé)任：明確了城市排水與污水處理設(shè)施的管理維護(hù)責(zé)任。為了解決排水與污水處理設(shè)施管理責(zé)任不清，導(dǎo)致排水管道堵塞、井蓋缺損等問題，《辦法》對相關(guān)管理責(zé)任進(jìn)行了明確劃分，一是納入市政排水管網(wǎng)的，由排水主管部門以及排水管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；二是未納入市政排水管網(wǎng)的，由所有人負(fù)責(zé)，無法確定所有人的，由使用人負(fù)責(zé)；三是住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的，按照共用設(shè)施、設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；四是其他無法確定管理責(zé)任的，由所在地區(qū)（市）縣人民政fu決定�！掇k法》規(guī)定了拆、改、遷城市排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排水主管部門同意并及時恢復(fù)或者新建。《辦法》細(xì)化了危及設(shè)施安全的行為，致使設(shè)施發(fā)生損壞或者故障應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施防止危害擴(kuò)大，造成設(shè)施損壞、故障應(yīng)當(dāng)賠償?shù)葍?nèi)容。

 

　　3、明確規(guī)劃作用：明確了城市排水與污水處理規(guī)劃的作用。《辦法》明確了排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門結(jié)合城市自然地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，編制本行政區(qū)域城市排水與污水處理規(guī)劃，確立了先規(guī)劃后建設(shè)的原則。對城市道路建設(shè)、改造以及舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行雨水、污水分流設(shè)施的建設(shè)與改造。建筑物、構(gòu)筑物、道路、停車場、廣場、公園、綠地等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合海綿城市建設(shè)，因地制宜設(shè)置雨水收集、凈化和利用設(shè)施，消減雨水徑流，同時提高雨水積存、蓄滲等能力。

 

　　4、明確違反行為法律責(zé)任：明確了違反《辦法》的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任�！掇k法》對未承擔(dān)城市排水與污水處理設(shè)施管理責(zé)任或者維護(hù)管理不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為；擅自接入市政排水管網(wǎng)或者未按照批準(zhǔn)的井位、口徑、標(biāo)高、方式等接駁施工，以及未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格即開通使用的行為；未在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時服從統(tǒng)一調(diào)度的行為，設(shè)定了相應(yīng)的處罰條款。同時對排水主管部門、排水管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也作了相關(guān)規(guī)定。

 

　　5、明確設(shè)施管理要求：明確了城市排水與污水處理設(shè)施管理要求�！掇k法》規(guī)定了在市政排水管網(wǎng)范圍內(nèi)，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶應(yīng)當(dāng)依法申請排水許可證，按照許可證的要求向市政排水管網(wǎng)排放污水，在市政管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取措施防止排水對環(huán)境造成污染。為了確保污水及污泥處理過程的規(guī)范、環(huán)保，《辦法》對城市污水處理設(shè)施維護(hù)單位及污泥處置單位，做出了“應(yīng)當(dāng)建立包括污泥產(chǎn)生量、處理處置量、處理處置辦法、收集運(yùn)送方式及用途、用量等內(nèi)容的污泥管理檔案”的規(guī)定，同時要求，城市污水處理設(shè)施不得擅自停運(yùn)，因設(shè)施改造、檢修、更換設(shè)備或者變更生產(chǎn)工藝等原因需要停運(yùn)污水處理設(shè)施的，在設(shè)施停運(yùn)九十日前應(yīng)當(dāng)報告并向社會公開，日常應(yīng)當(dāng)配合檢查等。