【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】各地排污權(quán)交易不斷加速，環(huán)保部等三部委聯(lián)合《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》，使得我國排污權(quán)交易的配套政策開始逐漸完整起來。環(huán)保企業(yè)的市場需求量大增，排污權(quán)交易的全面鋪開也已經(jīng)進入階段。　　據(jù)悉，近兩年，我國各地推進排污權(quán)交易出現(xiàn)加速跡象。今年以來已有甘肅、重慶、吉林等地政府出臺相關(guān)文件，推動排污權(quán)交易。
　　
　　7月31日，財政部、發(fā)改委、環(huán)保部近日聯(lián)合印發(fā)《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》，稱該辦法適用于經(jīng)三部委確認及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市自行確定開展排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)的排污權(quán)出讓收入征收、使用和管理。要求試點地區(qū)要嚴(yán)格按照國家確定的污染物減排要求，將污染物總量控制指標(biāo)分解到企事業(yè)單位，不得突破總量控制上限。
　　
　　至此，排污權(quán)交易的配套政策開始逐漸完整起來，加上本次的出讓收入管理，業(yè)界表示，排污權(quán)交易全面鋪開已進入。
　　
　　公開資料顯示，2007年以來，國務(wù)院有關(guān)部門已組織天津、河北、內(nèi)蒙古等11個省（區(qū)、市）開展了排污權(quán)有償使用和交易試點，試行企業(yè)等排污單位按規(guī)定限額排污，超標(biāo)排污部分向市場購買指標(biāo)的新型排污制度。但各項工作進展緩慢的排污權(quán)交易一直備受業(yè)內(nèi)詬病。直至去年8月，我國發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》，正式從中央層面為排污權(quán)有償使用和交易制度建立確定了時間表，確定今年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，并到2017年，我國排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)將基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，試點工作基本完成。
　　
　　中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認為，第三方污染治理的模式是政府用法律制度將環(huán)境使用這一經(jīng)濟權(quán)利與市場交易機制相結(jié)合，以控制環(huán)境污染的一種較為有效的手段。
　　
　　在學(xué)界層面，一直以來相關(guān)學(xué)者針對排污權(quán)的核定、初始定價與分配技術(shù)展開了廣泛研究，但并沒有形成統(tǒng)一的理論框架和技術(shù)體系；在實踐層面，一些地方針對總量指標(biāo)如何分配、企業(yè)初始排污權(quán)如何確定、初始有償價格出讓標(biāo)準(zhǔn)等的研究與設(shè)計不足，國家對相關(guān)工作也沒有形成統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，這導(dǎo)致各地的有償使用價格標(biāo)準(zhǔn)差異巨大，有償使用年限也不統(tǒng)一，嚴(yán)重阻礙了相關(guān)基礎(chǔ)工作的開展。與此同時，試點地區(qū)往往對現(xiàn)有企業(yè)的排污權(quán)予以免費配給，卻要求新建企業(yè)購買配額；一些企業(yè)往往通過私下協(xié)調(diào)獲取排污權(quán)指標(biāo)，不是通過二級市場交易，這顯然對新建企業(yè)、對參與市場交易的企業(yè)很不公平，嚴(yán)重打擊了企業(yè)的積極性。
　　
　　排污權(quán)交易制度的完善，有望解決分配存在技術(shù)和公平難題。
　　
　　在市場層面，目前，我國污染治理設(shè)施的社會化運營程度仍舊較低，未來發(fā)展空間巨大。根據(jù)測算，僅工業(yè)領(lǐng)域，若將第三方運營比例從當(dāng)前的5%左右提高至30%，則第三方治理市場年需求規(guī)模將超過1000億元�？梢灶A(yù)見，未來第三方運營市場的集中度將會向公司集中。
　　
　　機構(gòu)表示，隨著排污權(quán)交易制度的建立，目前排污企業(yè)的治理和補償模式發(fā)生重要改變，其治污積極性將大幅提高，環(huán)保企業(yè)的市場需求也將明顯增長。公司方面，巴安水務(wù)在工業(yè)水處理領(lǐng)域競爭力強，在手定單充足；中電環(huán)保主營水處理業(yè)務(wù)，積極探索污染第三方治理模式。
　　
　�。ū疚馁Y料參考北京商報、中財網(wǎng)、證券時報網(wǎng)、中國環(huán)境戰(zhàn)略與政策。）

　　相關(guān)閱讀：三部委印發(fā)《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》（全文）