【中國環(huán)保在線 污水處理】一組數(shù)據(jù)顯示出我國是不折不扣的海洋大國：大陸海岸線1.8萬公里，面積為500平方米以上的海島6900余個，主張管轄海域總面積約300萬平方公里。但我國海洋生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀并不容樂觀，近年來海洋生態(tài)退化、環(huán)境災(zāi)害多發(fā)等問題依然突出。
　　　　
　　財政部、國家海洋局日前發(fā)布《關(guān)于中央財政支持實施藍色海灣整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），對沿海城市開展藍色海灣整治，中央財政將給予獎補支持，相關(guān)資金申報工作同步啟動。
　　
　　據(jù)了解，近年來，我國海洋生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻，面臨陸源污染嚴(yán)重，近海富營養(yǎng)化加劇，赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)等問題。因此《通知》要求，按照地方為主、中央引導(dǎo)；重點支持、帶動；綜合整治、系統(tǒng)推動的原則進行重點海灣綜合治理和生態(tài)島礁建設(shè)。
　　
　　重點海灣綜合治理以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，提高自然岸線恢復(fù)率，改善近海海水水質(zhì)，增加濱海濕地面積，實施綜合整治工程，打造“藍色海灣”。生態(tài)島礁建設(shè)以改善海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為核心，修復(fù)受損島體，促進生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提升海島綜合價值。
　　
　　中央財政對實施藍色海灣整治行動的重點城市給予補助，補助資金總額為：計劃單列市4億元，一般市、區(qū)（地市級）3億元，資金分兩年安排，第二年將根據(jù)工作考核結(jié)果撥付。中央補助資金由地市政府統(tǒng)籌安排，用于藍色海灣整治行動。
　　
　　局部海域污染嚴(yán)峻
　　
　　來自國家海洋局的公開消息稱，2015年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，但近岸局部海域污染嚴(yán)重，陸源入海污染居高不下，海洋環(huán)境災(zāi)害仍然突出。典型海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況不容樂觀，有86%處于亞健康和不健康狀態(tài)。
　　
　　國家海洋局近日對外發(fā)布的《2015年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，2015年我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況基本穩(wěn)定，符合類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約占我國管轄海域面積的94%。海水、沉積物質(zhì)量總體較好，生物多樣性狀況保持穩(wěn)定，海洋功能區(qū)環(huán)境滿足使用要求。赤潮災(zāi)害有所減少，發(fā)現(xiàn)赤潮共計35次，累計面積2809平方公里，分別較上年減少21次和4481平方公里。
　　
　　公報同時指出，部分近岸海域污染嚴(yán)重，環(huán)境問題依然突出。在面積100平方公里以上的44個大中型海灣中，21個海灣全年四季均出現(xiàn)劣四類海水水質(zhì)；在實施監(jiān)測的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁、紅樹林和海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)中，處于健康、亞健康和不健康狀態(tài)的分別占14%、76%和10%；陸源入海排污口達標(biāo)排放率仍然較低，88%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所在海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。
　　
　　據(jù)了解，2015年國家海洋局組織各級海洋部門，深入推進海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，重點開展了管轄海域海水質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、生物多樣性狀況趨勢監(jiān)測。共布設(shè)監(jiān)測站位約11000個，獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)約200萬個。
　　
　　惡化根源是什么？
　　
　　眾所周知，海洋資源是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。長期以來由于片面追求經(jīng)濟利益，部分海洋由于過度開發(fā)造成了資源衰退，使得海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)遭到破壞。我國海洋資源衰退主要表現(xiàn)在海洋生物資源、海洋空間資源方面。
　　
　　據(jù)公開資料，僅在2012年我國濱海濕地面積為594萬公頃，比2000年減少近100萬公頃。與濱海濕地面積減少同樣嚴(yán)峻的是海洋空間資源開發(fā)的廣度和深度不足造成的浪費。我國海水和海洋資源開發(fā)程度和水平仍很低。
　　
　　海洋生態(tài)環(huán)境惡化是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約和障礙。2014年，我國全海域劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積約為15萬平方公里。海洋水體的污染破壞了海洋生物的生存環(huán)境，使得海產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量大幅下降，直接影響海洋漁業(yè)的發(fā)展。
　　
　　當(dāng)前，我國海洋科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力仍不足。2012年我國海洋科技進步貢獻率為58%，與發(fā)達國家70%的貢獻率相距甚遠，支撐海洋經(jīng)濟發(fā)展的能力遠不能滿足需要。目前，我國海洋科技部分重點領(lǐng)域的創(chuàng)新進展仍較為緩慢，如海洋觀測設(shè)備儀器制造技術(shù)的自主創(chuàng)新、海洋生物資源開發(fā)技術(shù)以及海洋能源的開采技術(shù)等。
　　
　　海洋產(chǎn)業(yè)布局缺乏系統(tǒng)性導(dǎo)致用海行業(yè)沖突加劇及海域資源利用效率較低。表現(xiàn)在3個方面。一是不同行業(yè)用海矛盾突出。沿海地區(qū)不同行業(yè)在分配使用岸線、灘涂和淺海方面的矛盾一直存在。二是海洋資源過度開發(fā)與開發(fā)不足并存。
　　
　　加大陸源污染治理
　　
　　而在2016年1月以來，不僅惠州海域，廣東珠海、深圳和汕尾海域也相繼出現(xiàn)規(guī)模不等的赤潮。專家表示，陸源的污染隨江河入海，是造成赤潮的重要原因，有毒有害赤潮可釀成重大水產(chǎn)損失。
　　
　　“人類活動會帶來陸源污染隨江河入海，這是造成赤潮的重要原因。”暨南大學(xué)教授呂頌輝說，渤海灣、長江口和珠江口等區(qū)域是我國赤潮多發(fā)區(qū)域，城市工業(yè)廢水和生活污水隨江河入海，氮、磷等營養(yǎng)鹽類增加，造成海域富營養(yǎng)化，為赤潮創(chuàng)造了條件。
　　
　　相關(guān)專家表示，應(yīng)加大對入海陸源污染治理，從源頭上防范赤潮災(zāi)害。來自媒體的報道消息稱，近年來廣東惠州市加強陸源污染管控，2015年投入10億多元開展清水治污工程，開展河涌污染整治、農(nóng)村污水處理設(shè)施和鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)。
　　
　　應(yīng)對赤潮面臨的另一個挑戰(zhàn)是，當(dāng)前跨區(qū)域的赤潮規(guī)范監(jiān)測和信息共享機制尚待加強。董艷紅說，此次惠州海域赤潮持續(xù)過程中，深圳和汕尾海域也都出現(xiàn)過赤潮，雖然水域相連，但各市相關(guān)職能部門的監(jiān)測方式不統(tǒng)一、信息共享不太充分。
　　
　　“‘各掃門前雪’的監(jiān)測體制不適用于應(yīng)對赤潮等海洋生態(tài)現(xiàn)象，以嚴(yán)格手段對赤潮進行摸底式監(jiān)測和研究勢在必行。”呂頌輝說，應(yīng)加強省級統(tǒng)籌，實現(xiàn)赤潮跨區(qū)域信息互通共享，協(xié)調(diào)一致應(yīng)對赤潮現(xiàn)象。
　　
　　“赤潮就像藍色大海里的‘紅燈’，警示我們應(yīng)保護海洋環(huán)境，減少污染物入海排放。”業(yè)界資深人士謝學(xué)東說。
　　
　�。ū疚木C合中國環(huán)境報、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、經(jīng)濟參考報）