風機產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新是應對危機的*武器
《中國投資》：近年來，國家發(fā)展改革委和國家*為推動風電設備制造業(yè)的發(fā)展，做了哪些工作？國家出臺了哪些鼓勵政策和措施？
李冶：從2004年起，特別是自2005年《可再生能源法》實施，國家發(fā)展改革委、國家*推行風電特許權項目、風電重大專項、70%國產(chǎn)化率政策以來，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。目前，國家發(fā)展改革委、國家*已成功舉辦了6期風電特許權招標，并連續(xù)3年運用國債資金支持風電設備項目，支持了國產(chǎn)電機、軸承、葉片、變頻器等關鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)和國家海上風電研發(fā)中心的建設。
此外，在國家發(fā)展改革委、*等相關部委的共同推動下，*于2008年4月發(fā)布了旨在提高我國大功率風能電機國產(chǎn)化率的《關于調(diào)整大功率風力發(fā)電機組及其關鍵零部件、原材料進口稅收政策的通知》，規(guī)定“自2008年1月1日（以進口申報時間為準）起對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風力發(fā)電機組而進口的關鍵零部件、原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資處理，轉為國家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設”。同年8月，*還公布實施了《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》，采取“以獎代補”的方式支持風電設備產(chǎn)業(yè)化，并規(guī)定對符合支持條件企業(yè)的首50臺兆瓦級風電機組，按600元／千瓦的標準予以補助。
這些政策的出臺對加快我國風電裝備制造業(yè)技術進步、培育具有核心技術的自由知識產(chǎn)權品牌具有很大推動作用。
《中國投資》：目前，我國風電設備制造業(yè)取得了哪些發(fā)展成果？
李冶：我國已經(jīng)連續(xù)5年實現(xiàn)風電總裝機容量超過100％的跨越式增長。2008年，新增裝機6246兆瓦，僅次于美國列第二；累計裝機容量12153兆瓦，成為第四風電大國。就風電設備而言，通過一系列的國家支持計劃、科技攻關和技術引進，目前基本掌握了1.5兆瓦風電機組的制造技術，初步形成了生產(chǎn)葉片、齒輪箱、發(fā)電機和控制系統(tǒng)等主要部件的產(chǎn)業(yè)鏈。目前國內(nèi)能大批量生產(chǎn)1.5兆瓦風力機組的整機制造廠為4-5家，正在試制、建設和設計的總機廠約有60余家。經(jīng)過2-3年的突擊建設，產(chǎn)能會大幅度增加。
國內(nèi)現(xiàn)已經(jīng)形成華銳風電、金風科技和東方汽輪機三大企業(yè)，并具備了一定的競爭力。而且，去年中國企業(yè)的排名進一步提高，華銳風電以1403兆瓦的新增裝機成為第七，金風科技以1132兆瓦位列第九，東方汽輪機以1053兆瓦排第十一。
值得一提的是，我國海上風電建設取得歷史性突破。2009年3月20日，華銳風電自主研發(fā)的我國*臺大型海上風電機組—SL3000／90型3兆瓦機組，在我國**海上風電示范項目—上海東海大橋海上風電場一次性整機安裝成功。這是目前國內(nèi)單機功率zui大、同時也是世界主流機型。現(xiàn)在*3臺機組已順利安裝完成，整個風電場34臺機組計劃于2009年安裝完畢。此外，我國海上風電研發(fā)中心也在建立之中。
培育中國的“維斯塔斯”
《中國投資》：有專家認為，我國風電設備制造業(yè)正在呈“爆發(fā)式發(fā)展”，目前僅風機整機制造企業(yè)總計已超過70家。您認為我國風電設備制造業(yè)存在嚴重過熱的問題么？不少業(yè)內(nèi)人士對中國風電設備制造業(yè)存在的無序發(fā)展、低水平同質(zhì)化競爭現(xiàn)象深表憂慮。您對此怎么看？
李冶：目前我國風電機組整機企業(yè)已超過70家，零部件企業(yè)已超過200家，從表面現(xiàn)象看已嚴重過熱，但深入分析后會發(fā)現(xiàn)并非如此。風機行業(yè)競爭是低水平重復競爭，實際上風機產(chǎn)品滿足市場的能力和質(zhì)量水平還遠遠不夠。
現(xiàn)在的風機市場，除華銳風電、金風科技和東方汽輪機三大企業(yè)之外，大多數(shù)企業(yè)只形成小批量生產(chǎn)能力，一批進入風電領域不久的公司還僅僅處于樣機研制或測試階段。由于尚處于小批量或樣機階段，生產(chǎn)的機組質(zhì)量還沒有度過危險期，運行存在不穩(wěn)定性?？梢哉f，在70余家整機企業(yè)中，有60家左右年產(chǎn)量不足10臺。
因此，產(chǎn)業(yè)過熱不代表產(chǎn)能過剩，相反，今年乃至未來兩年仍將出現(xiàn)質(zhì)量過硬的大功率風電機組供不應求的局面。現(xiàn)在zui重要的問題是防止出現(xiàn)低水平重復引進、重復建設、過度競爭。對于我國已出現(xiàn)的風電機組整機企業(yè)一哄而上、技術水平良莠不齊的局面，要加強引導和規(guī)范。
國家要鼓勵陸地風電場采用大功率、率的兆瓦級乃至3兆瓦級風電機組和技術，鼓勵海上和潮間帶風電場采用更大功率和的5兆瓦級風電機組，限制低效率的小功率風電機組應用以防止風能資源的浪費；同時，發(fā)出風電設備整機制造行業(yè)過熱預警，通過制訂嚴格的技術標準推動市場整合等。
同時，國家還將加強對風電裝備企業(yè)的扶持力度，加速行業(yè)整合，形成2－3家年產(chǎn)量在700萬千瓦以上、技術、具有競爭力、有潛力進入前3強的國內(nèi)優(yōu)勢骨干風電裝備制造企業(yè)。國家應優(yōu)先鼓勵風電*企業(yè)在主板上市融資，鼓勵它們在業(yè)內(nèi)實施兼并重組，并為兼并重組提供融資渠道和資金支持，加強行業(yè)結構調(diào)整力度。
《中國投資》：目前，維斯塔斯、西班牙歌美颯、美國GEWind等風機制造業(yè)*已紛紛在中國建立生產(chǎn)基地，市場競爭之激烈。對于外資進入風機制造領域，國家*持怎樣的態(tài)度？對此有哪些相關政策措施？
李冶：近年來，國外*相繼搶占中國風電設備市場，這個現(xiàn)象我們一直在關注。
我認為，在中國加入WTO之后，一方面要正視化競爭并積極融入，另一方面也要注意引導和支持風電裝備這個新興市場的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。如果外資過分占領甚至壟斷我國風電設備市場，不僅對本土企業(yè)的成長和民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成沖擊，更會給我國蓬勃發(fā)展的風電產(chǎn)業(yè)埋下隱患，使其產(chǎn)業(yè)鏈的主要利潤和核心技術都掌控在國外*手中，甚至對他們形成慣性依賴。中國決不能成為世界風電設備的廉價“組裝廠”。
目前，國家尚無這方面的規(guī)范與限制條款。但我希望對于外資大規(guī)模進入新能源技術裝備領域，國家今后能夠加強對市場開放度的規(guī)范和調(diào)整。對于風電運營業(yè)主與外商聯(lián)合建廠，要加強審查。
與此同時，國家層面要重點支持企業(yè)積極參與市場競爭。如，積極采取提供出口信貸、海外援助項目與國內(nèi)優(yōu)勢風電裝備企業(yè)捆綁等措施鼓勵風電設備出口。中國將擁有世界zui大的風電市場，也要打造競爭力的中國風電裝備制造企業(yè)，要培育中國自己的“維斯塔斯”。（注：維斯塔斯是丹麥風機*，位列世界*）
