【中國環(huán)保在線 污水處理】來自水利部的消息稱，截至11月1日，全國農(nóng)村飲水安全工程已完成投資281億元，投資完成率79.2%，共建成2.69萬處集中式供水和4.19萬處分散式供水工程，已解決4053萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。
　　　　水利部長督戰(zhàn)農(nóng)村飲水工程
　　
　　解決農(nóng)村人口飲水安全問題的2014年度任務(wù)面臨挑戰(zhàn)。來自水利部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月1日，已有4053萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題得到解決，但與年初既定的6000萬目標(biāo)依然存在一定差距。
　　
　　截至11月1日，全國農(nóng)村飲水安全工程已完成投資281億元，投資完成率79.2%，共建成2.69萬處集中式供水和4.19萬處分散式供水工程，已解決4053萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題。
　　
　　然而，在2014年還剩下2個(gè)月不到的時(shí)間內(nèi)，要解決近2000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，水利部門的相關(guān)工作必須進(jìn)一步加快。
　　
　　10月30日—11月1日，水利部部長陳雷深入四川省涼山州德昌縣、冕寧縣、西昌市，眉山市仁壽縣等地，實(shí)地檢查督導(dǎo)農(nóng)村飲水安全等工作。隨后，水利部副部長李國英、胡四一先后率領(lǐng)督導(dǎo)檢查組分別赴山東省、陜西省督導(dǎo)檢查農(nóng)村飲水安全工作。
　　
　　根據(jù)中央要求，“十二五”期間，要在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題，使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。
　　
　　公開資料顯示，3年來，累計(jì)完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%。
　　
　　雖然進(jìn)度較快，但也面臨一些問題。今年5月，水利部召開做好農(nóng)村飲水安全保障工作會(huì)議時(shí)，陳雷說，“今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度遠(yuǎn)超以往，多數(shù)都是難啃的硬骨頭。”
　　
　　此外，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍還表示，在農(nóng)村飲水安全問題上，前期解決的一些地區(qū)設(shè)備不足的問題，較為容易，但如果水源遭受污染或破壞，解決起來就比較困難。
　　
　　誰來保障飲水安全
　　
　　目前，很多地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境整治試點(diǎn)工作正在陸續(xù)從建設(shè)向運(yùn)營管理過渡。確保設(shè)備長期穩(wěn)定運(yùn)行，防止設(shè)備“曬太陽”，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的主要問題。
　　
　　就農(nóng)村污水處理設(shè)施而言，其運(yùn)行主要存在兩個(gè)問題：
　　
　　一是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的資金難承受。以蘇北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)小型污水處理廠為例，由于資金有限，加上附近村民的生活污水達(dá)不到滿負(fù)荷運(yùn)行。目前，這個(gè)污水處理廠每年的運(yùn)行成本縣財(cái)政還能承受。但如果隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村人口增加，污水達(dá)到滿負(fù)荷處理，那么對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，污水處理廠一年的費(fèi)用很難承受。
　　
　　二是維護(hù)經(jīng)費(fèi)難保障。污水處理廠建設(shè)是政府出資，但后期的運(yùn)行和管理卻需要地方自己想辦法。目前，除少數(shù)縣將運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外，大部分僅有很少的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿足正常運(yùn)行的需要。
　　
　　對此，眾多專家則認(rèn)為，解決水安全問題的根本在于確保飲用水水源地安全。
　　
　　中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王子健認(rèn)為，在重要水源地，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測，建立完善的預(yù)警系統(tǒng)。除了建設(shè)備用水源，飲用水安全事件還警示各地應(yīng)加強(qiáng)日常水質(zhì)管理。供水企業(yè)應(yīng)對一定時(shí)期的水質(zhì)狀況進(jìn)行分析，對水環(huán)境發(fā)生的影響變化進(jìn)行檢測，按照需要適時(shí)給出變化的警戒信息及相應(yīng)對策。
　　
　　2013年初，住建部下發(fā)通知，要求各地供水企業(yè)在年底前建立水質(zhì)信息公布制度，加快水質(zhì)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。同年1月15日，北京市自來水集團(tuán)在公布自來水水質(zhì)信息。為應(yīng)對南水北調(diào)水進(jìn)京后可能存在的“水黃”，北京自來水集團(tuán)正籌建應(yīng)急飲用水儲(chǔ)備中心，將儲(chǔ)備能夠滿足50萬人一天的基本飲水需求。
　　
　　“為保障飲用水安全，制定專門法勢在必行。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華認(rèn)為，飲用水安全管理法律體系亟待健全，應(yīng)對水源地、水輸送、水生產(chǎn)、水消費(fèi)等都作出規(guī)范。
　　
　　令人欣慰的消息是，環(huán)保部正會(huì)同有關(guān)部門緊鑼密鼓地編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》并組織實(shí)施，重點(diǎn)是保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊等高功能水體，消滅劣Ⅴ類等污染嚴(yán)重水體，加強(qiáng)飲用水環(huán)境安全保障，開展集中式飲用水水源地和規(guī)劃考核斷面水質(zhì)監(jiān)測。
　　
　　中國工程院院士王浩說，自來水從水源地、水廠、管網(wǎng)到用戶家中，都要有相應(yīng)的管理規(guī)范，政府、企業(yè)、公眾包括物業(yè)公司均須負(fù)起責(zé)任。
　　
　　【新聞助讀】農(nóng)村污水處理獲亞行3億美元貸款扶持
　　
　　亞洲開發(fā)銀行（亞行）20日在北京與中國本土污水處理企業(yè)——桑德有限公司（桑德）簽訂一筆3億美元的貸款協(xié)議，通過推廣政府與社會(huì)資本合作的“PPP”模式，支持中國提高農(nóng)村污水處理能力。
　　
　　根據(jù)協(xié)議，桑德將通過與中國部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署特許經(jīng)營權(quán)方式，為農(nóng)村社區(qū)引入小型標(biāo)準(zhǔn)化污水處理設(shè)備，確保到2017年在100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天處理總量為24萬噸的污水。
　　
　　隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，中國城市的污水處理能力得到大幅提升，但相比之下農(nóng)村地區(qū)的污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和污水管網(wǎng)依然短缺。亞行研究認(rèn)為，目前中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)所產(chǎn)生的污水中，得到有效處理的不足20%。