【中國環(huán)保在線 地方新聞】環(huán)境問題在近幾年中國的發(fā)展議題中占據著越來越重要的位置。身邊生態(tài)的惡化倒逼國人認真對待環(huán)境保護。而在一個經濟處于上升發(fā)展期的國家，“環(huán)境保護”和“經濟發(fā)展”在國人的概念中似乎處在天秤的兩端，互相角力。
　　　　由天津市環(huán)保局主辦的京津冀環(huán)保一體化形勢及對策研討會近日在天津濱海會展中心舉辦，第二屆科學治污暨環(huán)保先進實用技術展示交流會也同期舉行。
　　
　　京津冀三地環(huán)保廳(局)、天津市各區(qū)縣環(huán)保局相關負責人、京津冀技術需求企業(yè)代表、國內外環(huán)保技術提供方企業(yè)代表1000余人參會。本屆展會供需雙方已達成初步合作意向300余項。
　　
　　天津環(huán)保局局長溫武瑞表示，實施區(qū)域聯防聯控，落實美麗天津治理工程，不僅需要環(huán)保部門和排污企業(yè)的努力，更需要科學方法和科學技術的支撐。舉辦本屆展會，就是為天津市乃至京津冀治污需求企業(yè)和全國各地先進實用環(huán)保技術單位搭建交流對接平臺，促進京津冀環(huán)保企業(yè)與國內外大型環(huán)保公司合作，推動京津冀節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展，努力實現環(huán)境治理和經濟發(fā)展的雙向共贏。
　　
　　本屆展會針對京津冀地區(qū)污染企業(yè)治理需求，圍繞控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染，組織了50余家技術供應方企業(yè)參會，這些企業(yè)帶來了100余項先進、實用節(jié)能環(huán)保技術，涵蓋廢氣、廢水、固廢、噪聲、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能減排等領域。
　　
　　環(huán)保一體化前置
　　
　　京津冀三地的環(huán)境污染壓力日益增長，京津冀在環(huán)保領域的跨地區(qū)合作成為解決問題的必然選擇。
　　
　　“京津冀協同發(fā)展是一個大戰(zhàn)略，有其豐富而深刻的內涵，但具體來看，生態(tài)環(huán)境問題的嚴峻性極為突出，而且到了難以承受和不可持續(xù)的程度，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理刻不容緩。”7月12日，河北省社會科學院副院長彭建強研究員曾在接受媒體采訪時表示。
　　
　　2014年5月，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協作機制會議上，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗指出，要把治理大氣污染和改善生態(tài)環(huán)境作為京津冀協同發(fā)展的重要突破口。新修訂的《環(huán)境保護法》強調要建立跨行政區(qū)域的環(huán)境污染、生態(tài)破壞聯合防治協調機制。
　　
　　事實上，京津冀三地聯合防治大氣污染的行動早已開始，典型的是在2008年奧運期間。此后伴隨著PM2.5被公眾所熟知，治理大氣污染的呼聲日益高漲。
　　
　　彭建強介紹，京津冀三省市同處海灤河流域，地理相連，共處同一個生態(tài)單元，在生態(tài)環(huán)境問題上，三省市任何一方都不可能獨善其身，而必須是“同呼吸、共命運”，采取統(tǒng)一行動，實行聯防聯治。可以說近年加劇的“霧霾一體化”在倒逼推動京津冀協同發(fā)展的進程。
　　
　　2013年9月，國務院發(fā)布了被稱為“史上嚴厲的治霾新政”的《大氣污染防治計劃》；隨后，環(huán)保部、發(fā)改委等多部門聯合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等一系列文件。
　　
　　上述細則明確，經過五年努力，京津冀及周邊地區(qū)空氣質量明顯好轉，重污染天氣較大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質量全面改善。
　　
　　為此，河北、天津等多省市均身負加快淘汰落后產能的重擔。
　　
　　“京津冀區(qū)域面臨的環(huán)境形勢比較嚴峻，既有工業(yè)化、城市化過程中的階段性大氣復合污染問題，也有該地區(qū)固有的結構性、資源性的水環(huán)境問題，還有對全國而言都沒有完善治理經驗的土壤污染問題。”中科院科技政策與管理科學研究所所長說。
　　
　　指出，京津冀區(qū)域環(huán)保專項規(guī)劃，是我國跨行政區(qū)的綜合性環(huán)保專項規(guī)劃，其編制應該具有標桿意義。“鑒于京津冀的環(huán)境質量狀況，人們渴望通過規(guī)劃的編制和實施盡早解決實際的環(huán)境問題，并為其他區(qū)域提供借鑒和參考。”
　　
　　環(huán)保與經濟“拔河”？
　　
　　“要金山銀山還是綠水青山”已經成為地方發(fā)展進程中的經典話題。那么，保護環(huán)境和發(fā)展經濟真的“水火不容”嗎？清華大學環(huán)境學院院長賀克斌教授給出了自己的答案。
　　
　　賀克斌認為，中國是發(fā)展中國家，經濟的提升是一定要保障的。但是經濟與環(huán)境并不是只有互相“對立”的關系。他指出，正是經濟的發(fā)展，在一定程度上為環(huán)境保護提供了條件。“10年或15年前，我們是不具備做大規(guī)模保護的條件的；但是現在，我們已經具備了。”
　　
　　“以前大家認為一做環(huán)境就會影響經濟，這個概念應該換一換。”賀克斌介紹，據不完全數據統(tǒng)計，到2030年，德國環(huán)保產業(yè)對GDP的貢獻會超過汽車產業(yè)。中國的環(huán)保產業(yè)未來也會有這樣的成績嗎？賀克斌認為，做環(huán)保如果能夠拉動經濟和就業(yè)，環(huán)保和經濟不是“拔河”而是形成合力，找到這樣的路徑，生態(tài)文明建設就找到一個健康的方向。淘汰落后產能會帶來人員失業(yè)，但是推動節(jié)能減排產業(yè)發(fā)展同時會帶動一大批就業(yè)，從宏觀來看，這是有利的。
　　
　　而在京津冀一體化的大背景下，北京與天津、天津與河北已分別簽署了《關于進一步加強環(huán)境保護合作的協議》和《加強生態(tài)環(huán)境建設合作框架協議》，在一體化協同發(fā)展中，環(huán)保成為京津冀3省市合作的必選題和必答題。
　　
　　目前，京津冀一體化在有序進行中，在一系列規(guī)劃里，環(huán)保的相關內容占了很重的分量。賀克斌認為，京津冀“聯防聯控”可以成為“聯發(fā)聯控”，發(fā)展共贏，發(fā)展和減排聯合在一起尋找共贏機制。他相信，如果尋找到這樣的機制，京津冀整體經濟的拉動向上發(fā)展還是非常樂觀的。
　　
　　此外，國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所生態(tài)文明室副主任王海芹指出，有力的抓手就是要改變對京津冀地方政府的激勵和考核機制，推進京津冀三地協調機制。“京津冀加強合作，需要一個良好的協作機制，當前應從統(tǒng)一三地污染排放標準入手。”
　　
　　但相對于統(tǒng)一排污標準等行政治理手段，王海芹更希望未來三地協同治污攻堅戰(zhàn)中更多引入市場化手段，讓政府“看得見的手”和市場“看不見的手”相互配合，為三地限定減排總量，通過碳交易等市場化治理手段推進三地環(huán)境治理。
　　
　　【舊夢新愁】京津冀環(huán)保一體化下的曹妃甸
　　
　　2014年，京津冀協同發(fā)展為曹妃甸帶來盼望已久的“春天”。
　　
　　在京津冀協同發(fā)展工作座談會上，明確提出，“實現京津冀協同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學持續(xù)的協同發(fā)展路子來。”
　　
　　2014年3月5日，“京津冀一體化”戰(zhàn)略被寫進作為國務院總理的首份政府工作報告。
　　
　　有了方向和目標，京津冀兩市一省的互動也變得頻繁起來。
　　
　　“京津冀協同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，特別是京冀兩地共同打造曹妃甸協同發(fā)展示范區(qū)框架協議的正式簽署，是曹妃甸實現跨越崛起面臨的大的機遇、寶貴的機遇、現實的機遇。把握好這一機遇，就能掌握主動、搶占先機，迎來跨越崛起的‘春天’；反之，就會錯失發(fā)展良機，一步落后甚至步步落后。”唐山市委副書記、曹妃甸區(qū)委書記郭競坤說。
　　
　　在曹妃甸，每個人都追逐著“夢想”，同樣也存在著一絲“新愁”。
　　
　　在郭競坤看來，想要迎來曹妃甸的“春天”，曹妃甸要做的工作還很多。如，加強產業(yè)合作、城市建設、綜合大港建設、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化環(huán)境等。
　　
　　景凌飛是一家生產RO反滲透膜企業(yè)的管理者，他所在的某能源科技有限公司參與了曹妃甸的大型海水淡化項目。“在曹妃甸的生活區(qū)，醫(yī)院、超市、幼兒園、小學都已經齊備，生活沒有問題，但是沒有地方消費。”在景凌飛看來，當地交通、娛樂設施問題是困擾他的“新愁”。
　　
　　據了解，目前河北省發(fā)改委已經核準了唐山至曹妃甸高速鐵路項目，唐山灣生態(tài)城也開始了一系列項目的建設。在曹妃甸臨港商務區(qū)內，多家保險、通訊、郵政等機構入駐；曹妃甸醫(yī)院、實驗學校、幼兒園已于2013年全部投入使用。
　　
　　親眼見證曹妃甸成長的王鐘敏心里也有些許顧慮。他說，“對于國外的一些企業(yè)，他們很看重有沒有一個良好的生活環(huán)境，有沒有較高的生活質量�，F在，宜居和吸引產業(yè)聚集是一個值得考慮的問題。”