【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】國家發(fā)改委、財政部和環(huán)境保護部日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求到2015年6月底前，我國各省(區(qū)、市)污水、廢氣主要污染物排污費征收標準將調整，污水類和廢氣類污染物排污費征收標準兩項標準翻了一倍。而如何應對此番政策調控，已成為眾多企業(yè)的當務之急。
　　　　排污費大幅上調
　　
　　日前，國家發(fā)改委、財政部和環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》，企業(yè)污水、廢氣主要污染物排污費征收標準將調高整整一倍。
　　
　　根據(jù)通知要求，2015年6月底前，各省區(qū)市要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污收費標準調整至每千克1.2元以上；污水中的化學需氧量、氮氧等五項重金屬排污收費標準調整至每千克1.4元以上。
　　
　　同時，通知要建立差別化的排污費收費機制，對治污效果較好的企業(yè)實行較低的征收標準；對超過限值或超總量排放的企業(yè)，要按標準的1至2倍征收排污費。
　　
　　三部門調高排污費征收標準，且實行差別化收費，意圖非常明顯：劍指污染企業(yè)，即用排污費這個經(jīng)濟杠桿倒逼高排放、重污染企業(yè)轉型、升級、改造。
　　
　　專家介紹，排污費是治理污染的一種行之有效的調劑手段，排污費過低顯然不利于調動企業(yè)減排積極性。據(jù)悉，我國對污水和廢氣污染物兩項排污費的征收始于2003年，當時考慮到企業(yè)承受能力等因素，征收標準分別為每千克0.7元和0.6元，只相等于治污成本的50%。
　　
　　簡言之，企業(yè)排污成本遠低于治污成本，意味著企業(yè)污染主要靠政府掏錢治理，終由納稅人埋單。而近十年來，我國政府治理污染成本不斷攀升，企業(yè)排污費卻“原地踏步”，成本倒掛越來越嚴重。與此同時，一些企業(yè)自恃交了排污費，排放污染似乎就變得理直氣壯，心安理得，不去思量如何擔當社會環(huán)境責任，提高環(huán)保工藝，治污減排。
　　
　　可見，排污費“漲價”勢在必行。用好、用足排污費這個經(jīng)濟杠桿，敦促企業(yè)重視環(huán)保，可謂“好鋼”用在“刀刃”上。企業(yè)想少交污染費，就必須加大投入實施設備技改，提升環(huán)保水平，減少排放。否則，既交不起昂貴的排污費，又不想升級改造的污染企業(yè)只能坐以待斃。
　　
　　促進企業(yè)轉型升級
　　
　　現(xiàn)行排污收費制度從2003年開始建立，已經(jīng)實施11年之久。其中，污水類和廢氣類污染物排污費征收標準分別為每污染當量0.7元和0.6元。此次調整后，這兩項標準將分別調整為不低于1.4元和1.2元，翻了一倍。
　　
　　“實行了十多年的排污費‘打折優(yōu)惠期’結束了。”環(huán)保部官員表示，2003年現(xiàn)行排污收費制度建立時，考慮到企業(yè)承受能力等因素，排污費征收標準按照僅相當于測算成本的一半征收。
　　
　　云南農業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授張乃明認為，我國現(xiàn)在的環(huán)境問題突出，排污費的征收標準提高找準了治理環(huán)境問題的源頭，從源頭上把控污染物的排放。老的收費標準已實行了11年，在當時的歷史背景下，符合發(fā)展規(guī)律，然而這樣的收費標準，對于現(xiàn)在來說，就已經(jīng)偏低�，F(xiàn)在用經(jīng)濟的杠桿，提高企業(yè)生產成本，從而淘汰落后的產能、落后的設備，倒逼企業(yè)采取上馬污水處理設備的措施，從而減少污染物的排放。
　　
　　“符合誰污染誰治理的原則，對減少企業(yè)排污效果顯而易見。”他說，排污費征收提高，更加接近企業(yè)污染的治理成本，而且收費并不是目的，目的是要達到產業(yè)結構的調整，讓更加環(huán)保的生產企業(yè)發(fā)展。排污費用提高，影響大的就是火電、鋼鐵、造紙、水泥等高污染高耗能的產業(yè)，這些企業(yè)要么產能過剩，要么污染嚴重，提高排污費對企業(yè)的轉型升級起到十分大的作用。
　　
　　一位公司的負責人介紹，原來，不少企業(yè)寧愿每年繳納十多萬元排污費,也不愿上百萬元的環(huán)保設備。但實行新標準后,企業(yè)排污費上漲若干倍,不得不考慮長遠利益主動治污。
　　
　　環(huán)保風再起
　　
　　除了調整排污費，也有媒體報道指出，關于“企業(yè)環(huán)境污染第三方治理”和“城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施領域PPP模式”也有望于近期討論出臺相關政策措施。
　　
　　公開資料顯示，目前我國A股的上市公司中，從事脫硫脫硝的企業(yè)眾多。諸如主要采取德國LLB公司的干、濕法脫硫技術的龍凈環(huán)保；西部為用戶提供除塵-輸送-脫硫三大相關系列產品專業(yè)脫硫“大佬”中電遠達等行業(yè)巨頭將會迎來政策紅利下的發(fā)展“春天”。
　　
　　值得注意的是，除了傳統(tǒng)的脫硫脫硝類上市公司，一批提供新燃料的上市公司也將因此受益。7月，國家能源局發(fā)布通知稱，將拿出50億元建設120個生物質成型燃料鍋爐供熱示范項目。無疑，這對生物質能供熱企業(yè)提供了市場得天獨厚的市場跳板。
　　
　　此外，在污水治理方面，碧水源、萬邦達等專業(yè)水污染治理企業(yè)，以及武漢控股等城市水務企業(yè)，也將備受行業(yè)關注。