hbzhan內(nèi)容導讀：當前，我國正處于環(huán)境污染事故的高發(fā)期。一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，引發(fā)了很多社會矛盾。尤其是涉重金屬企業(yè)、石化、化工、制藥等行業(yè)，環(huán)境風險高，一旦發(fā)生事故，環(huán)境損害就非常嚴重，亟待引入保險機制，防范和分散環(huán)境事故風險。
　　
　　我國近年來已進入環(huán)境污染事故高發(fā)期，為了進一步健全環(huán)境污染責任保險制度，做好環(huán)境污染責任保險試點工作，環(huán)境保護部與保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，提出涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險需要投保環(huán)境污染強制責任險。未來環(huán)境污染責任保險有望成為繼交強險之后，全國大范圍推廣實施的第二個強制保險產(chǎn)品；同時，也對保險公司形成利好。
　　
　　從2007年試點算起，環(huán)境責任險已經(jīng)走過6年歷程。截止到目前，已經(jīng)有四川、廣東、湖南、山西及江蘇等十多個省份開展環(huán)境責任險試點工作，投保企業(yè)有2000多家，保險金額約200億元。
　　
　　運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益。
　　
　　《指導意見》明確了強制投保企業(yè)的范圍：涉重金屬企業(yè)，包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。按地方有關規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應投保環(huán)境污染責任保險。其他高環(huán)境風險企業(yè)。國家鼓勵石化行業(yè)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、危險廢物經(jīng)營企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風險的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風險企業(yè)，投保環(huán)境污染責任保險。
　　
　　《指導意見》規(guī)定了相應的激勵和約束機制。對應當投保而未及時投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關約束措施。
　　
　　《指導意見》同時提出了促進企業(yè)投保的激勵措施。如在安排環(huán)境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機構，由金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。
　　
　　盡管有2000多家企業(yè)已經(jīng)投保環(huán)境責任險，但總體上看，我國環(huán)境責任險的推廣緩慢，試點效果并不理想，缺乏完善的制度支撐、專業(yè)人才的保障，環(huán)境責任險的發(fā)展還有很長的路要走。
　　
　　一方面，部分企業(yè)認為只要加強環(huán)境風險管理就不會發(fā)生環(huán)境污染事故，或者認為買保險會增加企業(yè)負擔而不愿投保；另一方面，在可能承接到的保單較少的情況下，保險公司難以發(fā)揮“大數(shù)法則”的作用，一旦發(fā)生環(huán)境污染賠付，后果可能很嚴重，因此在推廣這一業(yè)務時也有疑慮。
　　
　　從目前的試點情況看，各地主要還處在推廣和險企承保階段，鮮有賠付案例發(fā)生。近期，四川遂寧市和攀枝花市各有一家購買了環(huán)境責任險的企業(yè)發(fā)生了環(huán)境污染事故，正在通過保險公司進行理賠。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士認為，隨著環(huán)境責任險完整周期運作案例的增加，相關經(jīng)驗將不斷增加，但對保險企業(yè)以及環(huán)保部門等相關政府部門的挑戰(zhàn)才真正開始。