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5月20日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行5月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會(huì)，介紹《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行、中國(guó)—上海合作組織人工智能合作論壇、有關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展等情況，并就宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、穩(wěn)外資、“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、“人工智能+”、綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展、清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明等方面問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
新華社中經(jīng)社記者：今年政府工作報(bào)告首次提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，能否介紹一下有關(guān)工作安排？
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是大家都十分關(guān)注的一件事。對(duì)此黨中央、國(guó)務(wù)院已作出明確部署。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過(guò)程中，確實(shí)有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，有的以低價(jià)、超低價(jià)、甚至低于成本價(jià)格銷(xiāo)售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線(xiàn)，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加以整治。
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)政府工作報(bào)告部署，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，因業(yè)施策、對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，不斷開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性。
二是加強(qiáng)地方約束，加力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。今年1月，我們印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引(試行)》，要求各地區(qū)不得突破國(guó)家規(guī)定的紅線(xiàn)底線(xiàn)違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、價(jià)格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，并針對(duì)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)整治。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)低效落后產(chǎn)能；科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，防止盲目新建；加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源汽車(chē)、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場(chǎng)亂象，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法行為，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的活力和作用。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：我們注意到，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)近期印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，請(qǐng)問(wèn)行動(dòng)的重點(diǎn)是什么？有哪些具體工作考慮？
國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任 李超：近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，目的是全面清理和廢除妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入的各種不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根。
本次行動(dòng)的重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面。一是清理不合理規(guī)定。對(duì)以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等設(shè)立，違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的規(guī)定進(jìn)行全面排查清理。二是清理各種不合理做法。對(duì)各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類(lèi)做法情形進(jìn)行逐案核查整改。為推動(dòng)清理整治行動(dòng)取得實(shí)效，我們做了四方面工作安排。
第一方面工作，明確重點(diǎn)整治情形。將實(shí)踐中常見(jiàn)的準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題概括成十五種情形并向社會(huì)公布。比如，準(zhǔn)入事項(xiàng)國(guó)家層面已經(jīng)放開(kāi)但地方仍在審批；又比如，違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；再比如，對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制等。
第二方面工作，建立四級(jí)政府聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和新聞媒體監(jiān)督機(jī)制。本次行動(dòng)由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；邀請(qǐng)新華社全程參與宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，建立線(xiàn)索共享、案例同查、典型共報(bào)、經(jīng)驗(yàn)同推工作機(jī)制。
第三方面工作，全面暢通問(wèn)題線(xiàn)索反映渠道。在國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題線(xiàn)索征集專(zhuān)欄，相關(guān)網(wǎng)址、舉報(bào)郵箱以及各省級(jí)發(fā)展改革委的聯(lián)系方式均已向社會(huì)公開(kāi)，任何企業(yè)和個(gè)人均可直接反映有關(guān)情況。
第四方面工作，壓實(shí)地方責(zé)任，抓好整改落實(shí)。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)有關(guān)方面開(kāi)展文件規(guī)定清理工作。對(duì)違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項(xiàng)或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況，一律予以糾正；對(duì)既無(wú)上位法依據(jù)、又未履行法定程序設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，一律予以廢止。根據(jù)問(wèn)題線(xiàn)索，推動(dòng)有關(guān)方面限時(shí)核實(shí)整改，向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)典型案例，形成“通報(bào)一個(gè)案例，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的警示效應(yīng)。
歡迎各位媒體朋友對(duì)本次行動(dòng)廣泛宣傳報(bào)道，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與、共同監(jiān)督、共享線(xiàn)索，真正做到“改革有效，市場(chǎng)有感”。
