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關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)2025年危險廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
為促進我區(qū)危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)社會資本科學(xué)理性投資，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)和自治區(qū)人民政府辦公廳《自治區(qū)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》(新政辦發(fā)〔2021〕95號)要求，現(xiàn)發(fā)布自治區(qū)2025年危險廢物利用處置能力建設(shè)投資引導(dǎo)性公告。
一、全區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況
2023年，全區(qū)危險廢物產(chǎn)生量約580.43萬噸(不包含期初庫存9.45萬噸)、同比增長6.92%，其中：企業(yè)自行利用處置量262.96萬噸，委托利用處置量314.67萬噸，貯存量12.25萬噸。按照危險廢物類別，全區(qū)危險廢物產(chǎn)生量前五的依次為：HW11精(蒸)餾殘渣242.87萬噸、占全年產(chǎn)生量的41.85%，HW35廢堿135.13萬噸、占全年產(chǎn)生量的23.28%，HW08廢礦物油與含礦物油廢物105.90萬噸、占全年產(chǎn)生量的18.25%，HW02醫(yī)藥廢物20.91萬噸、占全年產(chǎn)生量的3.60%，HW48有色金屬采選和冶煉廢物20.56萬噸、占全年產(chǎn)生量的3.54%。
據(jù)初步統(tǒng)計，2024年全區(qū)危險廢物產(chǎn)生量約626.36萬噸(不包含期初庫存12.25萬噸)，其中：企業(yè)自行利用處置量231.37萬噸，委托利用處置量394.33萬噸，貯存量12.91萬噸。按照危險廢物類別產(chǎn)生量前五的依次為：HW11精(蒸)餾殘渣266.50萬噸(42.55%)，HW08廢礦物油與含礦物油廢物173.76萬噸(27.74%)，HW35廢堿83.38萬噸(13.31%)，HW48有色金屬采選和冶煉廢物22.79萬噸(3.64%)，HW02醫(yī)藥廢物21.64萬噸(3.45%)。
二、全區(qū)危險廢物利用處置情況
截至2024年12月底，全區(qū)危險廢物綜合利用處置經(jīng)營單位76家，經(jīng)營規(guī)模1375.98萬噸/年，其中：處置單位11家，處置能力175.17萬噸/年；綜合利用單位65家，利用能力1200.81萬噸/年。
從處置方式分析，全區(qū)焚燒填埋綜合處置單位3家，處置能力49.51萬噸/年；水泥窯協(xié)同處置單位4家，處置能力36.00萬噸/年；單一焚燒處置單位4家，處置能力89.66萬噸/年。從綜合利用類別分析，全區(qū)廢礦物油和含礦物油廢物綜合利用單位26家，綜合利用能力771.26萬噸/年；精蒸餾殘渣(含煤焦油)綜合利用單位16家，綜合利用能力284.67萬噸/年；有色金屬冶煉廢物(含電解鋁大修渣、炭渣、鋁灰等)綜合利用單位6家，綜合利用能力44.09萬噸/年；鉛蓄電池和含鉛廢物綜合利用單位2家，綜合利用能力31.06萬噸/年；廢酸綜合利用單位5家，綜合利用能力15.60萬噸/年；廢催化劑綜合利用單位5家，綜合利用能力4.10萬噸/年；其他類型綜合利用單位5家，綜合利用能力50.03萬噸/年。
2023年，全區(qū)焚燒處置單位生產(chǎn)負荷率62.61%，水泥窯協(xié)同處置單位生產(chǎn)負荷率15.24%，綜合利用單位生產(chǎn)負荷率19.28%。全區(qū)危險廢物經(jīng)營單位的總體實際經(jīng)營負荷處于較低水平，特別是部分類別危險廢物的利用能力明顯過剩，包括廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢油基巖屑、廢機油)、精(蒸)餾殘渣(主要為化工廢液、廢煤焦油)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)。綜合環(huán)評審批及已經(jīng)建設(shè)但未取證企業(yè)的情況來看，上述過剩類別的相關(guān)經(jīng)營項目仍在陸續(xù)建設(shè)，同質(zhì)化競爭現(xiàn)象將日益激烈。
二、危險廢物利用處置項目投資建議
為進一步引導(dǎo)優(yōu)化我區(qū)危險廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)，推動我區(qū)危險廢物利用處置行業(yè)健康有序發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)，建議社會資本投資重點關(guān)注下列內(nèi)容：
(一)不建議建設(shè)類。危險廢物綜合處置項目，包括焚燒、填埋、物化、水泥窯協(xié)同處置類項目；能力明顯過剩的危險廢物利用類項目，重點為廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢油基巖屑、廢機油)、精(蒸)餾殘渣(主要為化工廢液、廢煤焦油)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)、廢鉛酸蓄電池等利用類項目。
(二)謹慎建設(shè)類。全區(qū)危險廢物利用處置能力已滿足產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物處理需求，雖然存在部分危險廢物轉(zhuǎn)移至省(區(qū))外利用的情況，但這些類別的危險廢物外運屬于市場調(diào)節(jié)(競爭)行為，且數(shù)量不大，不代表區(qū)內(nèi)缺少相關(guān)利用處置能力，包括冶煉粉塵、電爐除塵灰、冶煉陽極泥、廢化工催化劑、廢脫硝催化劑等；2024年以來，針對廢鹽、廢金屬催化劑等固廢的相關(guān)利用處置項目已陸續(xù)獲批建設(shè)，廢鹽、廢金屬催化劑等固廢利用處置能力相對不足的問題將得到緩解。建議謹慎投資建設(shè)上述危險廢物利用類項目。
(三)鼓勵建設(shè)類。焚燒灰渣(含生活垃圾焚燒飛灰)等以填埋為主危險廢物的高標準利用項目；現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營單位對利用處置落后工藝設(shè)備提標升級改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的改擴建項目；建設(shè)“無廢集團”“無廢園區(qū)”“無廢企業(yè)”等過程中，減少直接填埋量的資源化利用項目，內(nèi)部可共享的危險廢物利用處置項目。
建議投資者理性判斷我區(qū)危險廢物利用處置市場，在投資危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分做好項目可行性論證和市場調(diào)研，防范投資風(fēng)險。
2025年1月13日
