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杜安環(huán)保
近年來，昌邑市認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，圍繞農(nóng)村生活污水治理工作，因地制宜、創(chuàng)新突破，靶向推進(jìn)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)擦亮幸福底色。累計(jì)完成530個(gè)村、約13.6萬戶的生活污水治理改造任務(wù)，治理率達(dá)到82%，被山東省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)為“可復(fù)制可推廣”的“昌邑樣板”，整縣推進(jìn)“集中拉運(yùn)+智慧監(jiān)管”農(nóng)村生活污水治理模式入選全省農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理工程典型案例，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委改革辦推薦到中央改革辦。
一、高位推動(dòng)強(qiáng)化部署，上下聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力
農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的關(guān)鍵切入點(diǎn)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的生動(dòng)實(shí)踐。對(duì)相關(guān)工作，昌邑市高度重視，多次召開專題會(huì)議部署推進(jìn)，省廳和市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也多次赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地指導(dǎo)，針對(duì)性提出指導(dǎo)性意見，確保取得實(shí)效。
一是成立工作專班，壓緊壓實(shí)責(zé)任。連續(xù)多次召開政府常務(wù)會(huì)議聽取相關(guān)工作進(jìn)展匯報(bào)，建立農(nóng)村生活污水治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立市政府主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，各鎮(zhèn)街區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人共同參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任和工作目標(biāo)。各鎮(zhèn)街區(qū)和相關(guān)部門安排專人負(fù)責(zé)，定期調(diào)度，確保凝聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)治理工作向縱深發(fā)展。
二是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)規(guī)范性文件，實(shí)地考察相關(guān)工程成效，因地制宜選取“集中拉運(yùn)”模式。在選取試點(diǎn)村莊先行先試的基礎(chǔ)上，在全省率先研究制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)指南》，涵蓋主要設(shè)施安放位置、入戶管道安裝方式、管道材質(zhì)等各個(gè)方面，確定“十個(gè)統(tǒng)一”的工程規(guī)范，明確設(shè)計(jì)、預(yù)算、審核、發(fā)包、驗(yàn)收等要求，堅(jiān)決把好工程的技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)和經(jīng)濟(jì)關(guān)。
三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，倒逼責(zé)任落實(shí)。建立縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村四級(jí)包靠落實(shí)機(jī)制，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+一線專員”工作推進(jìn)體系，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)成效工作納入年度績(jī)效考核，明確工作目標(biāo)和考核細(xì)則，安排專人通過定期巡查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行全面監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作有力有序有效開展。
二、數(shù)智賦能強(qiáng)化監(jiān)管，精準(zhǔn)施策促提升
充分利用政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成果，探索數(shù)字賦能監(jiān)管工作，通過橫向縱向貫通、線上線下協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)、信息化在農(nóng)村生活污水管護(hù)工作中的實(shí)踐運(yùn)用，為精準(zhǔn)高效開展相關(guān)工作提供有力支持。
一是搭建平臺(tái)助管護(hù)。以被納入山東省新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合“智慧昌邑”建設(shè)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，創(chuàng)新搭建收集監(jiān)管、清運(yùn)監(jiān)管、安全監(jiān)管于一體的“智慧平臺(tái)”，為農(nóng)村生活污水治理提供了安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了收集監(jiān)管“即時(shí)化”，在每個(gè)村的末端污水收集池設(shè)置紅外線液位計(jì)，杜絕末端污水收集池收集過滿、污水外溢的問題。實(shí)現(xiàn)了污水清運(yùn)“可視化”，污水運(yùn)輸車輛安裝GPS定位終端，全程作業(yè)可視、可控。實(shí)現(xiàn)了安全防護(hù)“標(biāo)準(zhǔn)化”，在末端收集池周邊加裝防護(hù)欄，對(duì)每個(gè)井蓋安裝壓力傳感器，發(fā)生移動(dòng)實(shí)時(shí)向指揮中心發(fā)送信息、予以警示，確保及時(shí)處置、運(yùn)行安全。
二是實(shí)地巡查提質(zhì)效。以生態(tài)環(huán)境部門為主體，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及村居網(wǎng)格員，成立一支巡查管護(hù)隊(duì)伍，按照季度全覆蓋的原則，開展交叉巡查、抽查。在智慧管護(hù)的基礎(chǔ)上，匯總?cè)請(qǐng)?bào)臺(tái)賬、信訪投訴和系統(tǒng)報(bào)警三類線索，梳理可能存在的點(diǎn)位，隨時(shí)安排人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。緊盯冬季嚴(yán)寒天氣和夏秋汛期兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，安排機(jī)動(dòng)隊(duì)伍隨時(shí)待命，與住建、消防、應(yīng)急等部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)防不利天氣造成的管道凍裂、溢流、倒灌等現(xiàn)象。
三是因地制宜抓整改。對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的管護(hù)不到位問題，拉條掛賬、明確整改時(shí)限和責(zé)任人，定期組織回頭看，按照“三不放過”(原因沒有查清楚不放過、相關(guān)責(zé)任人沒有受到批評(píng)教育不放過、沒有制定切實(shí)可行的整改措施不放過)的原則，確保切實(shí)整改到位。對(duì)因極寒天氣、降雨內(nèi)澇造成的運(yùn)維問題，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行整改，消除影響，同時(shí)舉一反三制定應(yīng)急方案，下發(fā)各鎮(zhèn)街區(qū)及各部門，確保不發(fā)生類似問題。
三、多措并舉強(qiáng)化保障，建章立制抓落實(shí)
為確保農(nóng)村生活污水治理工作的順利推進(jìn)與長(zhǎng)效管護(hù)，昌邑市采取了一系列保障措施，全方位構(gòu)建治理保障體系，確保工作成效。
一是強(qiáng)化資金保障。面對(duì)農(nóng)村生活污水治理管護(hù)投入大、財(cái)政資金相對(duì)緊張的形勢(shì)和壓力，一方面拓寬融資渠道，統(tǒng)籌用好專項(xiàng)資金、專項(xiàng)債券，累計(jì)籌措資金4.2億元，為農(nóng)村生活污水治理提供充足資金保障，另一方面將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，由政府進(jìn)行兜底保障。
二是建立規(guī)章制度。制定出臺(tái)《昌邑市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，明確各方責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的后續(xù)管護(hù)工作機(jī)制。同時(shí)，把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理納入“村規(guī)民約”，細(xì)化設(shè)施使用、維護(hù)、管理等責(zé)任，以及違反規(guī)定的處罰措施，有效發(fā)揮村民自我監(jiān)督、自我管理作用，努力形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)新格局。
三是暢通溝通渠道。通過“線上+線下”等多種方式，通過設(shè)立微信群、實(shí)地走訪、公布相關(guān)人員聯(lián)系電話等多種方式，建立多層次、多渠道的溝通機(jī)制。一方面，有利于資源共享和經(jīng)驗(yàn)推廣，起到以點(diǎn)帶面的積極作用；另一方面，可以實(shí)時(shí)收集群眾意見和建議，及時(shí)對(duì)政策和相關(guān)問題進(jìn)行解釋，確保治理工作始終貼近民意、符合民需，為治理工作的順利推進(jìn)提供有力支持。
原標(biāo)題：昌邑市“三個(gè)強(qiáng)化”統(tǒng)籌部署 助力農(nóng)村生活污水治理工作提質(zhì)增效
