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自全面啟動“無廢城市”建設(shè)工作以來，寧波市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家和省全域“無廢城市”建設(shè)要求，以“減量化、資源化、無害化”為核心，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，全方位提升固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，積極打造全國“無廢城市”建設(shè)寧波樣板，已取得初步成效。
2022年，寧波入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，成功獲評浙江省首批四星級“無廢城市”，下轄區(qū)(縣、市)中，7個獲評省三星級及以上“無廢城市”，數(shù)量全省第一。在探索中，寧波走出了一條“一體共融、高效協(xié)同、精準(zhǔn)智治、共建共享”的“無廢城市”建設(shè)之路。
領(lǐng)導(dǎo)重視，全方位強(qiáng)化“無廢”頂層設(shè)計(jì)
1 高站位謀劃
寧波市委市政府高度重視“無廢城市”建設(shè)工作，市政府成立25個市級部門組成的工作專班，市人大、市政協(xié)將“無廢城市”建設(shè)納入重要監(jiān)督內(nèi)容，市十六屆人大常委會第十三次會議專題聽取和審議全市“無廢城市”建設(shè)情況，形成審議意見清單，市紀(jì)委制定全域“無廢城市”建設(shè)問題清單，堅(jiān)持定期督導(dǎo)。
2 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)
制定生活垃圾、建筑垃圾、再生資源3部固體廢物地方性法規(guī)，印發(fā)全域“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，形成工作、任務(wù)、項(xiàng)目、責(zé)任等“四張清單”。發(fā)布浙江省首個區(qū)縣級“無廢指數(shù)”，探索區(qū)縣級層面“無廢城市”建設(shè)動態(tài)跟蹤、精準(zhǔn)畫像和目標(biāo)指引的綜合評價方法。
3 高力度保障
累計(jì)安排20多億元專項(xiàng)資金用于加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境的防治，連續(xù)兩年落實(shí)3800萬區(qū)(縣、市)星級“無廢城市”建設(shè)獎補(bǔ)資金，累計(jì)支持固體廢物資源化利用等項(xiàng)目1300余萬元。
統(tǒng)籌推進(jìn)，多領(lǐng)域開展“無廢城市”建設(shè)
1 以綠色低碳為核心，發(fā)展“無廢工業(yè)”
積極推進(jìn)綠色示范創(chuàng)建，建成市級以上綠色工廠216家，綠色園區(qū)5家，無廢工廠188家。基本實(shí)現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物全量利用，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率99.76%。試點(diǎn)推動2個危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用項(xiàng)目順利落地，全市危險(xiǎn)廢物總處置能力超342萬噸。開展鎮(zhèn)海煉化“無廢石化基地”建設(shè)，推進(jìn)減污降碳標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建。累計(jì)建成19個一般工業(yè)固廢和13個小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)分揀中心，覆蓋企業(yè)7萬家。
2 以生態(tài)循環(huán)為宗旨，發(fā)展“無廢農(nóng)業(yè)”
完善秸稈收儲運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建設(shè)秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心16個，秸稈離田利用率22.6%，秸稈綜合利用率97.93%。推動農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜的回收利用以及全生物可降解膜推廣示范，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率112.2%，農(nóng)膜回收率95.96%，推廣全生物降解地膜面積達(dá)1200余畝。推進(jìn)養(yǎng)殖場糞污收集處理設(shè)施提檔升級，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率98.94%。
3 以綠色理念為先導(dǎo)，倡導(dǎo)“無廢生活”
厚植綠色低碳新文明風(fēng)尚，引導(dǎo)公眾踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，人均生活垃圾增長率實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。完成創(chuàng)建省級高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)554個、省級示范片區(qū)28個，生活垃圾分類處理率87.80%，垃圾分類成效全國第二。全市建成再生資源回收分揀中心35個，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)2575個，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率超70%。新增生活垃圾焚燒處理能力1250噸/日，改造提升89座生活垃圾中轉(zhuǎn)站。
4 以全程管理為主線，發(fā)展“無廢建筑業(yè)”
嚴(yán)格執(zhí)行綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占新建建筑比例100%，裝配式建筑占新建建筑比例37.8%。強(qiáng)化出土備案審查，嚴(yán)格落實(shí)“一備案一核準(zhǔn)”制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑垃圾智能化電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單功能，全面應(yīng)用寧波建筑垃圾智管服務(wù)平臺。健全建筑垃圾利用產(chǎn)業(yè)鏈，培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)73家。拓展渣土處置場所，全市建有工程渣土碼頭5座、處置場地300余處，渣土(泥漿)消納能力約1.2億噸，建筑垃圾綜合利用率99.16%。
5 以數(shù)字變革為手段，強(qiáng)化固廢智能監(jiān)管
建成寧波市“無廢城市”建設(shè)集成場景應(yīng)用平臺，打造“1+9+N”集成應(yīng)用框架體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、機(jī)修危廢全流程閉環(huán)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。應(yīng)用“天空地一體化”遙感監(jiān)管技術(shù)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)非正規(guī)固廢堆放點(diǎn)467處并予以整改。加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管執(zhí)法，2020年以來累計(jì)辦理固體廢物環(huán)境違法案件385件，處罰金額4340萬元，累計(jì)移送危廢非法處置涉刑案件33件。
創(chuàng)新驅(qū)動，多維度打造社會共建格局
1 構(gòu)建“無廢寧波”宣教體系
全市舉辦垃圾分類、無廢創(chuàng)意、“無廢亞運(yùn)”等主題宣傳活動70余次，開展各類線上線下宣教和培訓(xùn)活動，提升公眾知曉度、參與度和滿意度。全面鋪開“無廢細(xì)胞”建設(shè)，創(chuàng)新“無廢博物館”、“無廢樓宇”等新型細(xì)胞，累計(jì)建成1800個以上“無廢細(xì)胞”。
2 打造“無廢寧波”實(shí)踐成果
寧波垃圾分類科普作品“垃圾分類你我同行”獲住建部優(yōu)秀獎。江北黨建引領(lǐng)“無廢城鎮(zhèn)”建設(shè)等2個案例入選省最佳實(shí)踐案例，9個細(xì)胞入選省百優(yōu)細(xì)胞，浙江工勘等3個案例入選浙江省首批建筑垃圾資源化利用典型案例，以我市“無廢指數(shù)”作為重要成果的研究項(xiàng)目獲浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)二等獎。
3 分享“無廢寧波”特色經(jīng)驗(yàn)
《“無廢城市”市長訪談錄》在新華網(wǎng)播出，全面提升“無廢寧波”顯示度。受邀參加第十八屆固體廢物管理與技術(shù)國際會議、中國國際貿(mào)易服務(wù)交易會，向國內(nèi)外友人分享我省、我市“無廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
寧波市“無廢城市”建設(shè)取得初步成效，下一步，寧波將貫徹落實(shí)全國全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，扎實(shí)推進(jìn)寧波“無廢城市”建設(shè)，提升寧波“無廢”影響力，打造全國“無廢城市”建設(shè)標(biāo)桿城市，努力繪就生態(tài)都市、大美寧波的魅力圖景。
來源 | 浙江省生態(tài)環(huán)境廳土固處
編輯 | 邵甜 楊婷玉
原標(biāo)題：寧波：多向發(fā)力，激發(fā)“無廢城市”新動能
