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近日，《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案》正式印發(fā)，旨在進一步拓寬京津冀危險廢物利用渠道，促進危險廢物多元綜合利用。
在京津冀區(qū)域內，一家危險廢物產生單位產生的一種危險廢物，作為另一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產的替代原料進行使用，利用過程不按危險廢物管理(利用單位豁免持有危險廢物綜合經營許可證)。
下面是原文↓
京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案
為推進京津冀生態(tài)環(huán)境聯建聯防聯治走深走實，推動京津冀危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力建設提升，拓寬危險廢物綜合利用途徑，提升區(qū)域危險廢物資源化利用水平，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家危險廢物名錄(2021年版)》、國務院辦公廳《關于強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)以及京津冀相關規(guī)定，結合工作實際，制定本試點工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示精神，把固體廢物污染防治作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，在環(huán)境風險可控的前提下，推進京津冀區(qū)域危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，進一步推動危險廢物資源化利用，持續(xù)提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
二、管理要求
(一)適用范圍
按照《國家危險廢物名錄(2021年版)》附錄《危險廢物豁免管理清單》要求，尚未列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，或者在利用過程不滿足《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險廢物，在環(huán)境風險可控的前提下，實行危險廢物“點對點”定向利用。即：在京津冀區(qū)域內，一家危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位)產生的一種危險廢物，作為另一家單位(以下簡稱利用單位)環(huán)境治理或工業(yè)原料生產的替代原料進行使用，利用過程不按危險廢物管理(利用單位豁免持有危險廢物綜合經營許可證)。
(二)豁免條件
產廢單位和利用單位開展危險廢物“點對點”定向利用應具備以下條件：
1.產廢單位和利用單位位于京津冀區(qū)域內，符合建設項目環(huán)境影響評價、排污許可等生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)有關規(guī)定，近3年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產事故、未因危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、未被列為環(huán)境信用較差(C級)及以下等級企業(yè)，近3年內危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果均為達標，投產不足3年的,實際投產年度評估結果均為達標，符合所在地危險廢物環(huán)境管理信息化要求建設相關設施并實施聯網。
2.產廢單位擬定向利用的危險廢物來源穩(wěn)定，有用組分和有害成分清晰、危險特性明確，能夠被利用單位作為替代原料使用，與利用單位的利用技術、工藝和設施設備等相適應，且有完整的污染防治技術。
3.利用單位不得使用國家及相關省(市)明確的限制類和淘汰類生產工藝，不得為專業(yè)危險廢物經營單位。所利用的危險廢物應作為替代原料直接利用，應具備與所利用危險廢物相適應的工藝，使用危險廢物被替代原料使用量，原則上應具備一定利用規(guī)模。
4.利用單位應按照建設項目有關要求開展環(huán)境影響評價，豁免利用量與未被替代原料使用量之和不得超過原環(huán)評載明的原料使用量；所替代原料生產的產品，應符合國家、地方制定或行業(yè)通行的被替代原料生產的產品質量標準，所含有的有害成分含量符合國家污染控制標準或技術規(guī)范，或不高于利用原料生產產品中的有害成分含量；利用過程不影響污染物穩(wěn)定達標排放。
5.利用單位在進行資源化利用前，按有關規(guī)定重新申請或變更排污許可證，并嚴格落實生態(tài)環(huán)境、安全生產相關標準規(guī)范，開展安全評估，確保風險可控。
三、管理程序
(一)首次申請
1.利用單位會同產廢單位提交《京津冀危險廢物“點對點”定向利用環(huán)境風險評估報告》(編制大綱見附件1)、《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表(首次或重新)》(見附件2)、安全評估報告及專家論證意見。企業(yè)自行組織至少3名相關領域高級職稱及以上的專家進行論證，形成專家論證意見。
2.實施跨省“點對點”定向利用的，河北省利用單位向所在地設區(qū)市的市級生態(tài)環(huán)境部門提交申請(京津地區(qū)利用單位向所在地區(qū)級生態(tài)環(huán)境部門提交申請)，市(區(qū))級生態(tài)環(huán)境部門應在5個工作日內作出初審意見，報利用單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門審查；省級生態(tài)環(huán)境部門應在20個工作日內組織專家審查評估，并商產廢單位所在地省級生態(tài)環(huán)境部門意見，作出是否同意其豁免管理的決定。首次申請豁免管理有效期為1年。
(二)變更申請
產廢單位或利用單位名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎信息內容發(fā)生變更的，向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門提交《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表(變更或延續(xù))》(附件3)和變更事項相關說明材料。
(三)延續(xù)申請
到期后繼續(xù)開展豁免利用的，應在有效期屆滿30日內，向作出其豁免管理決定的生態(tài)環(huán)境部門提交《京津冀危險廢物“點對點”定向利用豁免管理申請表(變更或延續(xù))》(附件3)和利用豁免期間的危險廢物利用豁免情況報告。報告內容包括但不限于危險廢物接收、貯存、利用情況，次生危險廢物產生及轉移情況，危險廢物利用設施及環(huán)保設施運行、污染物排放情況，產品符合質量標準情況。延續(xù)利用豁免管理有效期為3年。
(四)重新申請
利用單位利用工藝、設施、危險廢物類別、有害或有用組分發(fā)生變化、利用數量超出豁免核定規(guī)模、不能按原利用方式定向利用等重大變化影響豁免利用的，應按首次申請程序重新申請豁免。
(五)豁免終止(取消)
1.豁免終止。利用單位自愿放棄豁免利用活動的，依法做好相關經營場所、設施污染防治，以及剩余危險廢物處置工作，終止前30日內，向作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門提交終止利用豁免有關情況說明，該部門進行現場核查，核查結果及時函告相關部門。
2.豁免取消。產廢單位或利用單位在豁免利用期間發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或重特大安全生產事故的、因危險廢物環(huán)境違法行為受到行政處罰或刑事處罰、被列為環(huán)境信用較差(C級)及以下等級企業(yè)的、年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結果為不達標的，由作出豁免決定的生態(tài)環(huán)境部門責令企業(yè)終止其危險廢物豁免利用活動,且3年內不得再次申請。
四、有關要求
(一)強化主體責任。產廢單位和利用單位應嚴格執(zhí)行危險廢物管理計劃、臺賬和申報、轉移聯單、應急預案、排污許可、標志標識等制度。利用單位應參照危險廢物經營單位管理，做好危險廢物入廠檢測，確保接收的危險廢物符合定向利用要求，并定期通過所在地固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)上報豁免利用情況。
(二)加強幫扶指導。各級生態(tài)環(huán)境部門應對“點對點”定向利用單位積極開展技術幫扶指導，推廣先進經驗，及時解決工作中存在的疑點、難點、痛點、堵點等問題。強化事中事后監(jiān)管和規(guī)范化環(huán)境管理，對發(fā)生環(huán)境違法行為的，依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)建立溝通機制。京津冀生態(tài)環(huán)境部門定期通報“點對點”定向利用豁免管理工作實施情況，加強信息溝通和信息共享，聯合開展跨省打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪活動。
(四)加大信息公開。相關單位依法及時公開固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動接受社會監(jiān)督，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度；鼓勵公眾通過“12345”“12369”、政府網站、信函、電子郵件等途徑，對非法收集利用危險廢物等環(huán)境違法行為進行監(jiān)督和舉報。
本試點工作方案自印發(fā)之日起施行，具體由京津冀省級生態(tài)環(huán)境部門負責解釋。
原標題：河北環(huán)境廳 北京環(huán)境局 天津環(huán)境局 聯合印發(fā)《京津冀危險廢物“點對點”定向 利用豁免管理試點工作方案》的通知
