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近日，經湖南省人民政府同意，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省重污染天氣應急預案》 (湘政辦發(fā)〔2023〕53號)（以下簡稱《應急預案》），湖南省生態(tài)環(huán)境廳對《應急預案》進行解讀，一起來看↓
出臺背景
重污染天氣直接影響人民群眾藍天獲得感，也是空氣質量改善的突出短板。2021年11月，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》要求著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，構建省市縣三級重污染天氣應急預案體系。2022年11月10日，生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求各地修訂應急預案，對應急啟動門檻進行統(tǒng)一調整。
近年來，湖南省不斷增強大氣污染防治力度，環(huán)境空氣質量取得了明顯改善，但治理成效還不夠穩(wěn)固、重污染天氣仍時有發(fā)生。2019-2023年全省年累計重污染天氣均在11天及以上，尤其是2023年年初、年尾共遭遇4次大范圍、長時間重污染天氣，2023年全省累計重污染天數(shù)達66天，環(huán)境空氣質量改善形勢嚴峻。8月23日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動計劃(2023—2025年)》，提出“到2025年基本消除重污染天氣”。為深入貫徹黨中央國務院和省委省政府的安排部署，提升重污染天氣應對質效，省生態(tài)環(huán)境廳研究修訂了《應急預案》。
主要內容及特點
《應急預案》共9章34條。
第一章為總則。明確了《應急預案》編制目的、依據(jù)、適用范圍、預案體系和工作原則。
第二章為應急組織體系及職責。構建了省重污染天氣應急組織機構、地方應急組織機構和專家組，突出了體系組成和職責。
第三章為應急準備。明確了修訂應急減排項目清單、夯實應急減排措施、指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案等工作要求。
第四至七章為應對工作具體實施要求。監(jiān)測與預警明確了監(jiān)測預報、預警分級、會商、發(fā)布、變更和解除等要求；應急響應明確了響應分級及啟動、響應措施、響應級別調整或終止；區(qū)域應急聯(lián)動對與周邊省(市、區(qū))、省內重點區(qū)域之間聯(lián)防聯(lián)控提出要求；總結評估明確了響應終止后開展總結評估并上報的要求。
第八章至第九章為應急保障和預案管理要求。從人力資源、資金、科技、通信與交通、責任與獎懲等方面提出保障措施，明確預案宣傳、培訓、管理、實施等方面工作。
主要修訂事項
今年發(fā)布的《應急預案》是對2019年印發(fā)的《湖南省重污染天氣應急預案》的修訂，既全面貫徹落實了國家有關政策措施，又結合了湖南經濟社會發(fā)展實際，主要修訂了以下內容：
（一）收嚴了預警啟動條件。按照國家文件要求，將預警分級啟動門檻(黃色預警)由原來的“預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上”調整為“預測日AQI>200或預測日AQI>150持續(xù)48小時及以上”，橙色、紅色預警分級標準也相應進行了調整。
（二）調整了重污染天氣應急組織機構。為進一步提高應急啟動的時效性，將省級重污染天氣應急組織機構調整為省生環(huán)委。強化大數(shù)據(jù)支撐和對重點國有企業(yè)監(jiān)管，增加了電力大數(shù)據(jù)管控、重點國有企業(yè)應急減排措施落實監(jiān)督等重點任務，成員單位增加了省文化和旅游廳、省國資委和省電力公司。
（三）擴大了重點區(qū)域范圍。根據(jù)省政府相關部署和生態(tài)環(huán)境部有關文件要求，結合我省實際，將大氣污染防治重點區(qū)域范圍在原長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、益陽6市基礎上增加衡陽、婁底2市。
（四）完善了應急響應措施。一是完善了應急減排清單。對工業(yè)企業(yè)進行了逐一核實，全省基本實現(xiàn)了應急減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋。將“重污染天氣應急減排措施納入排污許可重點時段管理”在《應急預案》中予以明確，完善了預案實施執(zhí)法和處罰依據(jù)，解決了原預案實施過程中未按要求落實應急減排措施無執(zhí)法、處罰依據(jù)問題。二是完善了移動源強制性減排措施。橙色、紅色預警時，新增了城市主城區(qū)、縣市城區(qū)內應采取國四及以下排放標準柴油貨車限制通行等措施，改進了原預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的移動源應對措施偏軟、部分市州以“禁行區(qū)內禁止國三及以下柴油貨車通行”等日常監(jiān)管措施代替應急減排措施問題。三是新增健康防護指引。將停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶外活動、減少或停止中小學、幼兒園室外課程及戶外活動和旅游景區(qū)人員疏導等納入到公眾防護措施中。
編輯丨曹志遠
校對丨譚 倩
審核丨文 萍
原標題：預警啟動條件收嚴！省生態(tài)環(huán)境廳解讀《湖南省重污染天氣應急預案》
