關(guān)于征集2024年中央土壤和地下水污染防治資金項(xiàng)目的通知

 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)單位：
 

　　為深入打好上海市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《土壤污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)資環(huán)[2022]28號(hào))和《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南(2021年)》要求，本市將征集2024年中央土壤和地下水污染防治資金項(xiàng)目，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
 

　　一、征集原則
 

　　申報(bào)入庫(kù)的項(xiàng)目以《上海市土壤和地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》主要任務(wù)為重點(diǎn)，以解決突出土壤和地下水污染問(wèn)題為導(dǎo)向，項(xiàng)目技術(shù)路線科學(xué)、環(huán)境效益良好，項(xiàng)目?jī)?nèi)容真實(shí)可靠，具備可行性、成熟度和前瞻性。
 

　　二、征集范圍
 

　　(一)土壤污染源頭預(yù)防項(xiàng)目
 

　　1.在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防項(xiàng)目，包括:
 

　　(1)在產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放企業(yè)為減少重金屬或有機(jī)污染物等土壤有毒有害物質(zhì)排放進(jìn)行的生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，污染治理設(shè)施提標(biāo)改造等;
 

　　(2)在產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放企業(yè)為減少重金屬或有機(jī)污染物等土壤有毒有害物質(zhì)進(jìn)行的綠色化改造，如因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造,以及物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和改造，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行防腐防滲升級(jí)、加裝二次保護(hù)設(shè)施、泄漏檢測(cè)設(shè)施等;
 

　　(3)在產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放企業(yè)排污口整治及其他切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田鏈條的措施等。
 

　　2.歷史遺留污染源整治項(xiàng)目，包括:
 

　　(1)歷史遺留固體廢物、廢渣(含重金屬等有毒有害物質(zhì))調(diào)查項(xiàng)目(原則上以獨(dú)立礦區(qū)為單元進(jìn)行整體調(diào)查);
 

　　(2)歷史遺留污染治理項(xiàng)目，重點(diǎn)治理涉鎘、汞、砷、鉛、鉻等固體廢物、廢渣，以及酸性廢水等。
 

　　3.耕地土壤污染成因分析項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合耕地土壤污染成因分析有關(guān)技術(shù)文件要求。
 

　　(二)地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目
 

　　1.建設(shè)用地地塊調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目，包括:
 

　　(1)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1-2019)規(guī)定的第二、第三階段調(diào)查;
 

　　(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
 

　　(3)空間信息調(diào)查(如地塊矢量數(shù)據(jù)等)。
 

　　建設(shè)用地地塊調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目必須滿足下列條件之一:納入重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查的地塊;曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的地塊;曾用于固體廢物堆放、填埋的地塊;曾發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的地塊，以及其他有明顯證據(jù)表明受污染的建設(shè)用地。
 

　　建設(shè)用地地塊調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案應(yīng)符合《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.1-2019)、《建設(shè)用地土壤污染狀況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.3-2019)等技術(shù)指南要求。
 

　　2.農(nóng)用地地塊調(diào)查項(xiàng)目，原則上應(yīng)開(kāi)展土壤和主栽農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，調(diào)查結(jié)果能夠?yàn)楹罄m(xù)農(nóng)用地安全利用提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，且必須滿足下列條件之一:通過(guò)全國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查以及有關(guān)監(jiān)測(cè)、調(diào)查和科學(xué)研究等，發(fā)現(xiàn)的農(nóng)用地土壤超篩選值集中區(qū)域;糧食、農(nóng)業(yè)等部門(mén)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)區(qū)域;位于有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊影響區(qū);涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題突出區(qū)域;作為或曾作為污水灌溉區(qū)的，用于或者曾用于規(guī)�；B(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的，曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的，有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的，其他有明顯證據(jù)表明受污染的農(nóng)用地等。農(nóng)用地地塊調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)符合《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(NY/T935-2012)、《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 166-2004)等技術(shù)指南要求。
 

　　3.典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)符合《典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查工作方案》有關(guān)要求。
 

　　(三)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目
 

　　1.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、修復(fù)項(xiàng)目，對(duì)于污染物類型復(fù)雜、修復(fù)難度大的項(xiàng)目，要通過(guò)小試、中試等論證技術(shù)路線的合理性。鼓勵(lì)綠色低碳修復(fù)。建設(shè)用地土壤污染修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案可以在建設(shè)用地土壤污染修復(fù)方案的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充投資估算、擬申請(qǐng)中央土壤污染防治資金額度(含年度資金支持計(jì)劃、地方承擔(dān)支出責(zé)任情況)、實(shí)施進(jìn)度安排、預(yù)期成果等內(nèi)容。建設(shè)用地土壤污染修復(fù)方案應(yīng)符合《建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ25.4-2019)要求。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、修復(fù)項(xiàng)目提交實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)附調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告或包含調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估章節(jié)及專家評(píng)審意見(jiàn)。
 

　　2.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制項(xiàng)目，主要支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、污染物類型復(fù)雜、污染范圍大或程度深等類型的地塊。
 

　　3.農(nóng)用地安全利用類項(xiàng)目，支持小試、中試、大范圍推廣項(xiàng)目。
 

　　申報(bào)中試項(xiàng)目必須完成小試項(xiàng)目，申報(bào)大范圍推廣項(xiàng)目必須完成小試、中試項(xiàng)目。
 

　　(四)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目
 

　　1.地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。開(kāi)展地下水型飲用水水源周邊及補(bǔ)給區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，推動(dòng)重點(diǎn)污染源周邊及廢棄井地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，識(shí)別依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)的組成與狀態(tài)，科學(xué)判定地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確地下水污染防治目標(biāo)，推動(dòng)地下水精準(zhǔn)治污。
 

　　2.地下水污染防控與修復(fù)。對(duì)于已開(kāi)展地下水環(huán)境調(diào)查且風(fēng)險(xiǎn)不可接受的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填理場(chǎng)等地下水重點(diǎn)污染源和地下水型飲用水水源，開(kāi)展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防控與修復(fù)工作，形成適合我國(guó)不同水文地質(zhì)條件、不同污染類型的地下水污染防控與修復(fù)模式。
 

　　3.廢棄井封井回填。針對(duì)因井壁破損可能造成串層污染，或者老窯水進(jìn)入地下水含水層，可能造成地下水污染風(fēng)險(xiǎn)的廢棄井，進(jìn)行封井回填。
 

　　三、不予入庫(kù)的情況
 

　　(一)土壤污染源頭防控項(xiàng)目
 

　　一是以土地平整、礦山復(fù)墾、采石場(chǎng)生態(tài)復(fù)綠等為主的項(xiàng)目;二是以技術(shù)改造或擴(kuò)大再生產(chǎn)為目的或者現(xiàn)狀超標(biāo)排放的企業(yè)土壤污染預(yù)防項(xiàng)目。
 

　　(二)地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目
 

　　1.建設(shè)用地地塊調(diào)查評(píng)估:有污染責(zé)任人的地塊或依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地(土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定的情形除外)。
 

　　2.農(nóng)用地調(diào)查:一是擬變更為建設(shè)用地或其他用途的農(nóng)用地;二是調(diào)查布點(diǎn)方案未與已有相關(guān)調(diào)查結(jié)果(如農(nóng)用地土壤污染狀況詳查等)充分銜接，未按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范布點(diǎn);三是土壤未超篩選值的項(xiàng)目;四是主栽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量未超標(biāo)的地塊。
 

　　(三)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)項(xiàng)目
 

　　1.建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、修復(fù)項(xiàng)目及方案編制項(xiàng)目:一是有污染責(zé)任人的地塊或依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地(土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定的情形除外);二是未開(kāi)展污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地塊;三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為人體和生態(tài)受體可接受的地塊;四是成片受污染建設(shè)用地，分期分批實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)，毗鄰地塊可能再次污染本項(xiàng)目地塊且未采取有效措施防止污染的;五是總投資低于1000萬(wàn)元的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)項(xiàng)目。
 

　　2.農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目:一是未開(kāi)展詳盡的土壤狀況和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)同調(diào)查的地塊;二是土壤未超篩選值的項(xiàng)目;三是主栽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量未超標(biāo)的地塊;四是項(xiàng)目區(qū)污染源未切斷或工程方案中未包含切斷污染源措施;五是擬變更為建設(shè)用地或其他用途的農(nóng)用地;六是以有機(jī)肥替代、測(cè)土配方、秸稈還田、農(nóng)藥減量化與農(nóng)業(yè)生物防治、田間道路整理、灌溉水工程等為主的項(xiàng)目。
 

　　(四)其他土壤污染防治項(xiàng)目
 

　　設(shè)備購(gòu)置、平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)等能力建設(shè)項(xiàng)目;以土壤污染防治科研為主的項(xiàng)目;以畜禽養(yǎng)殖糞便處理處置設(shè)施、有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等為主的項(xiàng)目;已獲得中央基建投資等其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目;與土壤污染防治關(guān)聯(lián)性不大的項(xiàng)目等。
 

　　(五)地下水污染防治項(xiàng)目
 

　　不符合入庫(kù)重點(diǎn)支持方向的項(xiàng)目。未落實(shí)地方支出責(zé)任的項(xiàng)目。未體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)解決地下水突出環(huán)境問(wèn)題貢獻(xiàn)不大、與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)系不緊密、實(shí)施必要性不充分的項(xiàng)目(如水系連通工程、人工湖庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、單純的管網(wǎng)泵站閘壩建設(shè)項(xiàng)目、道路硬化亮化項(xiàng)目、親水平臺(tái)等公園設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、景觀項(xiàng)目、水利防洪項(xiàng)目等)。不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、可行性論證不充分、無(wú)運(yùn)維保障等項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境績(jī)效不明確或生態(tài)環(huán)境績(jī)效低的項(xiàng)目。成熟度未達(dá)到入庫(kù)要求的項(xiàng)目。工作經(jīng)費(fèi)類(如垃圾日常打撈清運(yùn)、排污口排查等)、科研類項(xiàng)目，以及拆遷補(bǔ)助、樓堂館所建設(shè)、車輛購(gòu)置等項(xiàng)目，企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、企業(yè)入河排污口規(guī)范化建設(shè)等企業(yè)事權(quán)類項(xiàng)目。飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)、飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防護(hù)、入河排污口規(guī)范化建設(shè)等4類工程項(xiàng)目，總投資低于3000萬(wàn)元的其他工程類項(xiàng)目。已獲得中央基建投資等其他中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。
 

　　四、申報(bào)材料要求

 

　　(一)土壤污染防治資金申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目
 

　　土壤污染防治資金申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目需提交材料包括:實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表(見(jiàn)附件1)、項(xiàng)目成熟度證明材料，包括有關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)材料或任務(wù)下達(dá)文件等。
 

　　實(shí)施方案或可行性研究報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目概況、必要性、項(xiàng)目范圍及內(nèi)容、技術(shù)路線、投資估算、前期工作投入資金、擬申請(qǐng)中央土壤污染防治資金額度(含年度資金支持計(jì)劃、地方承擔(dān)支出責(zé)任情況)、實(shí)施進(jìn)度安排、預(yù)期成果等。
 

　　1.地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制項(xiàng)目及其他項(xiàng)目，還應(yīng)提交以下兩方面的材料。
 

　　(1)預(yù)期成果。主要包括地塊調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，需明確調(diào)查的面積或土方量;空間信息調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)明確需調(diào)查的地塊數(shù)量、空間信息采集等任務(wù)量。
 

　　(2)其他證明材料。主要包括建設(shè)用地地塊調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)方案編制項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供責(zé)任人已經(jīng)滅失、規(guī)劃用途不屬于依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的證明，或者符合土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定情形的情況說(shuō)明。
 

　　2.土壤污染源頭防控項(xiàng)目、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)項(xiàng)目、農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目，還應(yīng)提交以下兩方面的材料。
 

　　(1)預(yù)期成果。主要包括土壤污染源頭防控項(xiàng)目，需要明確廢渣或廢水治理量，或重金屬等有毒有害物質(zhì)減排量，以及對(duì)周邊敏感目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效益;建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，需要明確需風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)的土方量;農(nóng)用地安全利用項(xiàng)目，需要明確安全利用面積。
 

　　(2)其他證明材料。主要包括在產(chǎn)企業(yè)土壤污染預(yù)防項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)出具的現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)排放的證明材料以及不存在重復(fù)申請(qǐng)國(guó)家資金的說(shuō)明。建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控項(xiàng)目、修復(fù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供責(zé)任人已經(jīng)滅失、規(guī)劃用途不屬于依法必須招標(biāo)拍賣掛牌出讓的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的證明，或者符合土壤污染防治法第四十五條第二款規(guī)定情形的情況說(shuō)明。
 

　　(二)地下水污染防治項(xiàng)目
 

　　項(xiàng)目成熟度證明材料(工程類項(xiàng)目提供可行性研究報(bào)告及可研批復(fù)文件，非工程類項(xiàng)目提供實(shí)施方案及批復(fù)文件，其中工程類項(xiàng)目可研批復(fù)主體嚴(yán)格按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非工程類項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)由地市級(jí)及以上主管部門(mén)批復(fù)。可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨傅染桦[藏項(xiàng)目編制單位、編制人員信息等)。
 

　　五、報(bào)送方式

 

　　各項(xiàng)目申請(qǐng)單位要規(guī)范申報(bào)材料編制和項(xiàng)目資金需求測(cè)算，如實(shí)申報(bào)并蓋章確認(rèn)，超出征集范圍或申報(bào)材料不齊的不予受理。
 

　　請(qǐng)將《項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》(附件1)、《2024年土壤污染防治資金儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目征詢單》(附件2)和相關(guān)證明材料于2024年1月31日前反饋至郵箱yuwshaepi@126.com。
 

　　聯(lián)系人：
 

　　市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì) 余巍
 

　　電話：13564606417
 

　　市生態(tài)環(huán)境局土壤處 趙方
 

　　電話：23115669
 

　　附件：
 

　　1、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表
 

　　2、2024年土壤污染防治資金儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目征詢單

 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2023年12月19日

　　原標(biāo)題：關(guān)于征集2024年中央土壤和地下水污染防治資金項(xiàng)目的通知