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應(yīng)收賬款有望改善!?財(cái)政部發(fā)文明確進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率

2023-12-19 10:00:50來(lái)源:?財(cái)政部 關(guān)鍵詞:環(huán)保發(fā)展環(huán)保項(xiàng)目閱讀量:15555

導(dǎo)讀:應(yīng)收賬款問題已經(jīng)成為環(huán)保企業(yè)面臨的一個(gè)普遍難題。近日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確要求加快支付采購(gòu)資金,對(duì)于有預(yù)付安排的合同,鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。
  近日,財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》。
 
  政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同,依照政府采購(gòu)法確需變更政府采購(gòu)合同內(nèi)容的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)合同變更公告,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。
 
  采購(gòu)人要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))有關(guān)要求,在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件,明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于有預(yù)付安排的合同,鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對(duì)于滿足合同約定支付條件的,采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶,鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程,自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決,保證資金支付效率。
 
  應(yīng)收賬款問題已經(jīng)成為環(huán)保企業(yè)面臨的一個(gè)普遍難題。根據(jù)A股環(huán)境上市公司2023年三季度業(yè)績(jī)報(bào)告披露的情況來(lái)看,大部分公司當(dāng)期的應(yīng)收賬款較年初有所增長(zhǎng),且近年來(lái)呈現(xiàn)明顯上漲趨勢(shì)。
 
  E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院副院長(zhǎng)薛濤接受《中國(guó)環(huán)境報(bào)》記者采訪時(shí)談到:“客觀來(lái)說(shuō),今年環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款的情況非常嚴(yán)峻,總體看,比去年嚴(yán)重。受疫情影響,去年很多企業(yè)都面臨政府拖欠的問題,因?yàn)楹芏嗟胤秸_實(shí)財(cái)政緊張。這里應(yīng)該注意一個(gè)問題,對(duì)不同的商業(yè)模式而言,如國(guó)企和民企、重資產(chǎn)企業(yè)和輕資產(chǎn)企業(yè),其應(yīng)收賬款問題的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不同的。比如,對(duì)于BOT公司,可以更多地關(guān)注其應(yīng)收賬款的賬期有什么變化,比如原來(lái)是兩個(gè)月,現(xiàn)在變?yōu)榘肽炅?,則說(shuō)明其這方面問題在惡化。對(duì)于裝備制造公司,可以關(guān)注其應(yīng)收賬款占營(yíng)收的比例。國(guó)家會(huì)通過多種措施幫助民企解困紓難,但如果不解決地方政府的稅源問題和收入問題,就很難從根本上緩解環(huán)保企業(yè)的應(yīng)收賬款問題。但這不只是環(huán)保行業(yè)面臨的困境,依賴政府付費(fèi)項(xiàng)目的企業(yè)都可能面臨這樣的問題。”
 
  此次,財(cái)政部發(fā)文進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率,或可為環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款問題起到一定程度的紓困作用。
 
  關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知
 
  財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)
 
  各中央預(yù)算單位辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,有關(guān)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu):
 
  為打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率,方便各類經(jīng)營(yíng)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng),現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
  一、推進(jìn)政府采購(gòu)合同變更信息公開。政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同,依照政府采購(gòu)法確需變更政府采購(gòu)合同內(nèi)容的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)合同變更公告,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的信息和其他依法不得公開的信息除外。政府采購(gòu)合同變更公告應(yīng)當(dāng)包括原合同編號(hào)、名稱和文本,原合同變更的條款號(hào),變更后作為原合同組成部分的補(bǔ)充合同文本,合同變更時(shí)間,變更公告日期等。
 
  二、完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例以及《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》等法律制度規(guī)定,進(jìn)一步做好信息公開工作。項(xiàng)目采購(gòu)采用最低評(píng)標(biāo)(審)價(jià)法的,公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告因落實(shí)政府采購(gòu)政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià);項(xiàng)目采購(gòu)采用綜合評(píng)分法的,公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審總得分。
 
  三、推進(jìn)采購(gòu)項(xiàng)目電子化實(shí)施。鼓勵(lì)各部門、各地區(qū)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展政府采購(gòu)活動(dòng),除涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目外,具備電子化實(shí)施條件的部門和地區(qū),應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化交易,實(shí)現(xiàn)在線公開采購(gòu)意向、發(fā)布采購(gòu)公告、提供采購(gòu)文件、提交投標(biāo)(響應(yīng))文件、提交投標(biāo)(履約)保證金(包括金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函、保險(xiǎn)等)、簽訂采購(gòu)合同、提交發(fā)票、支付資金,并逐步完善履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、用戶反饋等功能。省級(jí)財(cái)政部門可以按照統(tǒng)一規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)本地區(qū)政府采購(gòu)全流程電子化平臺(tái)。各電子化政府采購(gòu)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)完善平臺(tái)注冊(cè)供應(yīng)商查詢功能,方便各方主體及時(shí)了解供應(yīng)商信息。
 
  四、提高采購(gòu)合同簽訂效率。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定,在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。采購(gòu)人因不可抗力原因遲延簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)自不可抗力事由消除之日起7日內(nèi)完成合同簽訂事宜。鼓勵(lì)采購(gòu)人通過完善內(nèi)部流程進(jìn)一步縮短合同簽訂期限。
 
  五、加快支付采購(gòu)資金。采購(gòu)人要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))有關(guān)要求,在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件,明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于有預(yù)付安排的合同,鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。對(duì)于滿足合同約定支付條件的,采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶,鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程,自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決,保證資金支付效率。
 
  六、支持開展政府采購(gòu)融資。省級(jí)財(cái)政部門要以省為單位,積極推進(jìn)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享本省范圍內(nèi)的政府采購(gòu)信息,支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以政府采購(gòu)合同為基礎(chǔ)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供融資。要優(yōu)化完善政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)辦理,推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商在線申請(qǐng)、在線審批、在線提款的全流程電子化運(yùn)行,為供應(yīng)商提供快捷高效的融資服務(wù)。
 
  各部門、各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境,提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),積極協(xié)調(diào)推動(dòng),細(xì)化落實(shí)舉措,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
 
  本通知自印發(fā)之日起施行。
 
  財(cái)政部辦公廳
 
  2023年12月8日
 
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