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杜安環(huán)保
價格改革是碳達峰工作的重點任務和關鍵措施，價格機制在引導資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化、推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著重要作用。
日前，貴州省發(fā)展改革委會同省能源局、貴州省水利廳、貴州省交通運輸廳、貴州省生態(tài)環(huán)境廳、貴州省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省全面深化價格機制改革助力實現(xiàn)碳達峰行動方案》(以下簡稱《方案》)，與分領域分行業(yè)碳達峰實施方案、相關保障方案等一系列文件共同構筑形成我省目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰政策體系。
《方案》圍繞能源、工業(yè)、水務、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、居民消費7大重點行業(yè)、領域，在價格手段可以發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)，提出了健全完善有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策體系的目標，遵循充分體現(xiàn)資源稀缺程度、生態(tài)損害成本、環(huán)境污染代價和市場供求關系的原則，制定了20個方面共40項價格改革措施。
在工業(yè)用能價格方面，實施統(tǒng)一的高耗能企業(yè)階梯電價制度。按照國家統(tǒng)一部署，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，推動提升行業(yè)整體能效水平。對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。
同時，要完善促進工業(yè)綠色能源消費價格政策，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)在自有場所開發(fā)利用清潔低碳能源，對余熱余壓余氣等綜合利用發(fā)電減免交叉補貼和系統(tǒng)備用費。落實支持自發(fā)自用分布式清潔能源發(fā)電的價格政策。
污水處理、垃圾處理方面，《方案》提出創(chuàng)新完善污水處理和資源化利用價費機制，健全完善垃圾處理收費機制。有序?qū)⑽鬯幚碣M征收標準調(diào)整至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利水平，并建立動態(tài)調(diào)整機制。以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，梯次推進污水排放差別化收費機制。推行污水處理服務按效付費機制。建立健全再生水使用者付費制度，再生水價格由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則協(xié)商確定。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務方式推動污水資源化利用。
對于生活垃圾，按照產(chǎn)生者付費原則，全面落實生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地根據(jù)本地實際情況，創(chuàng)新生活垃圾處理收費模式，實行分類計價、計量收費等差別化管理，不斷提高收繳率。有序推行非居民用戶垃圾計量收費，落實黨政機關、事業(yè)單位等公共機構和賓館、飯店等相關企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾計量收費機制，逐步實行定額管理和超定額累進加價制度，實際產(chǎn)生量低于定額標準的執(zhí)行較低價格，高于定額標準的實行加價，合理確定定額和分檔加價幅度，拉大價格級差，促進垃圾源頭減量。探索居民用戶垃圾按量收費。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機構特點、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準，鼓勵采取按重量計費方式。具備競爭條件的，收費標準可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構協(xié)商確定。
按照《方案》部署，“十四五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策進一步完善，推動資源利用效率提升和生態(tài)環(huán)境改善取得積極進展。“十五五”期間，有利于綠色低碳發(fā)展的資源環(huán)境價格政策體系基本健全，形成有效激勵約束價格機制，推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、資源科學配置和節(jié)約高效利用取得顯著成效，助力實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。
