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為加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局編制了《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(草案)征求意見(jiàn)稿》，擬公開(kāi)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間為2023年7月19日。
《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(草案)征求意見(jiàn)稿
第一條 為加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控行為的監(jiān)督管理，保障自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，改善環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《排污許可管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 安陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)安裝、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，由自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控平臺(tái)組成。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于用于直接或間接監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放狀況的儀器設(shè)備，包括用于連續(xù)監(jiān)控監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、采樣裝置、數(shù)據(jù)采集傳輸、水質(zhì)參數(shù)、煙氣參數(shù)的監(jiān)測(cè)設(shè)備。
監(jiān)控平臺(tái)是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)通信傳輸網(wǎng)絡(luò)獲取排污單位現(xiàn)場(chǎng)端污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)排污單位實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理平臺(tái)。
第四條 本辦法所稱(chēng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是指污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)生、采集、傳輸?shù)膶?shí)時(shí)數(shù)據(jù)、累計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)記內(nèi)容。
第五條 監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、安裝、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行維護(hù)等經(jīng)費(fèi)由排污單位自籌。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)控相關(guān)工作。
第七條 排污單位及其委托的運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性負(fù)責(zé)，不得篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第八條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)污染源自動(dòng)監(jiān)控違法行為的，有權(quán)向政務(wù)服務(wù)熱線或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作中有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 排污單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備：
(一)重點(diǎn)排污單位；
(二)排污許可重點(diǎn)管理單位；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量器具相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定。
第十一條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、安裝、調(diào)試運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
排污單位應(yīng)當(dāng)在完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝之日起60日內(nèi)與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，在聯(lián)網(wǎng)之日起90日內(nèi)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收。
第十二條 排污單位應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的主要設(shè)備或者核心部件更換、采樣位置或者主要設(shè)備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起90日內(nèi)重新組織驗(yàn)收。重新驗(yàn)收合格之日起5個(gè)工作日內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)重新備案。
第十三條 排污單位可以自行或者委托運(yùn)行維護(hù)單位運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。
委托運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的，排污單位應(yīng)當(dāng)與具有法人資格的運(yùn)行維護(hù)單位簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、運(yùn)行維護(hù)要求以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。委托合同正式簽署或變更時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)將合同正式文本于10個(gè)工作日內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十四條 排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。
排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的量程，如實(shí)記錄、保存自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的標(biāo)記、校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)、故障維修等運(yùn)行維護(hù)信息。
第十五條 自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障后12小時(shí)內(nèi)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并在5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行。
故障期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，采用手工監(jiān)測(cè)方式對(duì)污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
不具備監(jiān)測(cè)能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有權(quán)對(duì)排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第十七條 符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。
自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于判定污染物排放濃度是否超標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)中的合規(guī)判定條款確認(rèn)。
排污單位標(biāo)記的異常數(shù)據(jù)，在標(biāo)記的時(shí)間段內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行達(dá)到環(huán)境管理要求的，不作為判定超標(biāo)的依據(jù)。
第十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第十九條 違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、安裝、調(diào)試運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)采集傳輸和季度有效傳輸率、驗(yàn)收不符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未按規(guī)定期限聯(lián)網(wǎng)、驗(yàn)收或者重新組織驗(yàn)收的；
(三)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備發(fā)生故障不能正常使用，未在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行的。
第二十條 違反本辦法規(guī)定，運(yùn)行維護(hù)單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款：
(一)未按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行維護(hù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的；
(二)未按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的量程，如實(shí)記錄、保存自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的標(biāo)記、校準(zhǔn)、維護(hù)、校驗(yàn)、故障維修等運(yùn)行維護(hù)信息的。
第二十一條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，接受委托的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，未按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)拒不配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第二十三條 違法行為涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行政處罰決定信息記入相關(guān)信用信息系統(tǒng)，向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為的舉報(bào)投訴后不依法查處的；
(三)指使、參與、包庇、縱容排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境檢測(cè)機(jī)弄虛作假的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第二十六條【施行日期】本辦法自2023年 月 日起施行。
原標(biāo)題：安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于征求《安陽(yáng)市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(草案)征求意見(jiàn)稿》修改建議的公告
