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為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提高企業(yè)落實污染治理主體責任的積極性、主動性，推動從“要我治”向“我要治”轉變，2019年，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)實施《天津市環(huán)境保護企業(yè)“領跑者”制度實施辦法(試行)》。重點圍繞生產工藝、污染治理、環(huán)保管理等三個方面進行評選，并從專項資金申請、重污染天氣應急減排、環(huán)保執(zhí)法檢查頻次等方面予以激勵。四年來，累計評選42家次環(huán)境保護企業(yè)“領跑者”，激發(fā)帶動了企業(yè)污染減排的內生動力、促進了企業(yè)環(huán)境績效持續(xù)提升，企業(yè)高效治理，保障了環(huán)境質量持續(xù)改善。
“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
為全面學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進實施我市綠色低碳發(fā)展行動，進一步強化綠色導向，在原有環(huán)保“領跑者”制度的基礎上，天津建立實施綠色發(fā)展“領跑者”制度，就是要通過選樹典型、標桿引領、政策激勵，激發(fā)企業(yè)內生動力，促進企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，推動減污降碳協(xié)同增效。
相比于原有的環(huán)保“領跑者”制度，綠色發(fā)展“領跑者”制度的主要特點：
一是申報原則沒有變，申請手續(xù)簡化了。申報工作依然以企業(yè)自愿為前提，堅持公開、公正、公平和誠信的原則。同時，大幅度縮減參評企業(yè)申報內容，能夠通過部門數(shù)據共享共用解決的，就不再讓企業(yè)填報，能夠通過數(shù)據比對搞清楚的，就不再進行現(xiàn)場核查，切實為參評企業(yè)減負。
二是評選導向沒有變，評選內容擴展了。評選工作堅持優(yōu)中選優(yōu)、表彰先進，推動綠色管理水平從“底線約束”向“先進帶動”轉變。評選內容從污染物排放，擴展到污染物、二氧化碳排放并重評選；從生產工藝技術，擴展到資源能源等全要素投入、產品全生命周期評選；從單純的末端環(huán)保管理，擴展到節(jié)能降耗、減污降碳等綠色管理水平評選。特別是在堅持綠色絕對水平、行業(yè)領先水平的同時，突出綠色轉型成效、相對進步水平。即以往是通過企業(yè)之間相互比較選“領跑者”，此次評選增加了企業(yè)自身和自身比，轉型快的、綠色水平提升幅度大的，同樣可以作為“領跑者”。
三是激勵引導沒有變，政策力度更大了。堅持強化政策激勵，在原有的宣傳推廣、優(yōu)化執(zhí)法、資金支持的基礎上，加大了總量指標保障力度，全力支持企業(yè)擴大生產規(guī)模；加大了推優(yōu)評優(yōu)工作力度，優(yōu)先推薦為“綠色工廠”。此外，此次參與評選的部門增加了市金融局、人民銀行天津分行，既是要強化綠色評級、信用評估等方面的評審，也是要加大金融支撐保障力度，優(yōu)先認定為深綠企業(yè)，鼓勵金融機構給予重點支持，讓“領跑者”更好享受金融優(yōu)惠政策。
評選工作初步安排：
一是強化組織領導。協(xié)調市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市金融局、人民銀行天津分行，抽調精干力量，組成評選工作小組，統(tǒng)籌推動評選工作。建立評審專家?guī)，組織評審專家進行評分，確保評選結果客觀、公正。委托第三方機構開展技術評選，確保評選工作科學、獨立。
二是建立指標體系。對照評選辦法，逐條細化形成具體指標和評選標準，確保各項指標可量化，對照國內或者我市領先水平賦分。同時，兼顧指標年際變化情況，既評選綠色發(fā)展處于絕對領先地位的企業(yè)，也評選綠色轉型成效明顯的企業(yè)。
三是規(guī)范評選流程。首先是對申報企業(yè)開展合規(guī)性篩查，第三方機構對通過篩查的企業(yè)進行賦分評價，結果提交評審專家評議并提出擬選企業(yè)名單，經研究審議后，擬選綠色發(fā)展“領跑者”企業(yè)向社會公示，公示無異議的授牌表彰、公開宣傳。
目前，天津市生態(tài)環(huán)境局正在研究擬定評選公告，請企業(yè)積極參與、踴躍申報。
原標題：“十項行動”進行時 |《天津市綠色發(fā)展“領跑者”企業(yè)評選實施辦法》出臺
