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碳標簽制度的實施被認為是企業(yè)低碳轉型發(fā)展的有效手段之一，是公眾與“雙碳”目標之間的重要橋梁，逐步受到重視。然而作為新生事物，碳標簽的有效推廣仍面臨著不少難題，本文將圍繞我國碳標簽的發(fā)展、碳標簽如何助推綠色低碳發(fā)展及目前我國碳標簽在發(fā)展中所遇到的問題，最后針對碳標簽發(fā)展提出相關建議。
一、碳標簽發(fā)展背景
碳標簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣的低碳排放技術。碳標簽把產(chǎn)品生命周期一一從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過程的溫室氣體排放量(碳足跡)在產(chǎn)品標簽上用量化的指數(shù)標示出來，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。“碳標簽”起源于國際上提出的生態(tài)標簽，是繼生態(tài)標簽機制獲得成功推廣后應運而生的一種與溫室氣體直接關聯(lián)的生態(tài)標簽。為了積極應對氣候變化給各國帶來的影響，全球已有英國、歐盟、美國、韓國、中國等12個國家的政府部門和地區(qū)政府開始發(fā)展和推廣碳標簽制度。碳標簽作為重要的碳減排工具之一，與我國倡導的低碳發(fā)展理念相一致，逐漸走進大眾視野。
二、碳標簽國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
(一)國際發(fā)展現(xiàn)狀
目前全球有超過27000個產(chǎn)品有碳標簽、超過12個國家或地區(qū)立法，要求企業(yè)實行碳標簽制度，有1000多家知名企業(yè)將“低碳”作為其供應鏈的必需。國際上碳標簽制度主要是市場的驅動作用，自愿參與為主。
英國：英國是最早開始實行碳標簽的國家，碳標簽的推廣最早從政府和非營利組織開始，本國企業(yè)隨后也積極響應。
美國：與英國不同，美國碳標簽的發(fā)展是由企業(yè)和非營利組織所自發(fā)推行的，在市場推行的影響下，美國政府隨后出臺相關政策對碳標簽進行管理。
法國：2009年法國參議院通過了“Grenelle 2”法案，該法案涉及了全球第一個強制性環(huán)保/碳標簽的內(nèi)容，并于2010年最終得到法國國民議會的采納，于2011年開始實施。
日本：日本于2008年開始碳足跡的標簽項目，推行自上而下碳標簽制度。碳標簽的種類已達近百種，2011年開始對農(nóng)產(chǎn)品實施碳標簽制度。
(二)我國碳標簽發(fā)展及分類
我國于2018年初開始推動“碳足跡標簽”計劃，中國碳標簽制度也在制定、逐步完善中。產(chǎn)品碳標簽評價標準由國家低碳認證技術委員會、中國電子節(jié)能技術協(xié)會(CEESTA)、中國質量認證中心(CQC)在國家市場監(jiān)督管理總局指導下聯(lián)合開展工作，確定中國首例電器電子行業(yè)“碳足跡標簽”試點計劃。當前，我國在紡織服裝、日用消費品以及電器制造等多個行業(yè)的推進碳標簽工作。
圖1 中國碳標簽制度大事記 來源：中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院公開材料整理
碳標簽分類：按照碳標簽的披露內(nèi)容，現(xiàn)行的產(chǎn)品碳標簽主要分為碳足跡標簽、碳減排標簽、碳中和標簽三類。
碳足跡標簽：公布了產(chǎn)品整個生命周期的碳排放量，或者標示出產(chǎn)品全生命周期每一階段的碳排放量。
碳減排標簽：不公布明確的碳排放數(shù)據(jù)，僅表明產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)碳排放量低于某個既定標準。
碳中和標簽：不公布明確的碳排放數(shù)據(jù)，標示了產(chǎn)品碳足跡已通過碳中和的方式被完全抵消。
三、碳標簽助推綠色低碳發(fā)展
碳標簽有兩層意義，一方面其標示的碳足跡信息也可以為消費者提供綠色消費向導，有利于購買者和消費者更快地了解產(chǎn)品的環(huán)保性能，引導其選擇更低碳排放的商品；另一方面，企業(yè)也可以經(jīng)由碳足跡盤查實現(xiàn)碳排放來源的透明化，了解生產(chǎn)過程中哪個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生較多碳排放，提出改善措施，從而達到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的，有利于全球環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
(一)碳標簽產(chǎn)品引領綠色消費低碳發(fā)展
低碳消費作為建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要環(huán)節(jié)，需要生態(tài)鏈中的每一個環(huán)節(jié)共同努力。企業(yè)提供的可持續(xù)產(chǎn)品選擇豐富了消費者的購物車，而不斷強化的公眾綠色低碳消費理念也正倒逼生產(chǎn)領域的綠色轉型，產(chǎn)銷兩端相互促進，持續(xù)推動價值鏈綠色轉型進程。消費者往往對新生事物產(chǎn)生好奇心，致使碳標簽信息可能影響消費者的購買欲。碳標簽的出現(xiàn)讓消費者在消費過程中更加關注產(chǎn)品的綠色屬性，進而影響其購買和支付意愿，逐步引導消費者對低碳環(huán)保產(chǎn)品的關注。
(一)碳標簽助力企業(yè)綠色化轉型
碳標簽是企業(yè)實施節(jié)能減排和實現(xiàn)碳中和的重要依據(jù)，是我國踐行低碳發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)碳中和最終目標的重要輔助手段。對于企業(yè)而言，產(chǎn)品測算可以幫助企業(yè)分析自身碳排放較高的環(huán)節(jié)及成因，有利于企業(yè)制定有針對性的減排方案，將碳減排工作落到實處。碳標簽的出現(xiàn)可以促進企業(yè)加快技術轉型，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中節(jié)能減排的目標，推廣綠色低碳生活理念。企業(yè)碳減排進展的碳標簽將有利于企業(yè)展示自身在碳減排方面的努力，由第三方認證的碳標簽能減少“漂綠”風險，從而得到更廣泛消費者的認可，企業(yè)碳標簽評價工作的開展是推動企業(yè)加快實現(xiàn)碳中和目標的重要途徑。
四、我國碳標簽發(fā)展遇到的問題及潛在風險
相對于國外碳標簽的發(fā)展，我國碳標簽的發(fā)展相對較晚，在相關配套制度上還不夠完善，碳標簽數(shù)據(jù)收集及整體測算面臨挑戰(zhàn)，以及在對企業(yè)和消費的正向引導上還不夠充分。
(一)碳標簽推廣缺乏規(guī)范性
由于我國碳標簽制度還處于初步發(fā)展階段，碳標簽制定和推廣的配套法規(guī)是不健全，碳標簽種類繁多，傳遞的信息各異，導致消費者難以辨別比較。一類是政府部門或者公共非營利性組織制定碳標簽；第二類是由第三方獨立機構認證的產(chǎn)品標簽，還有的是由企業(yè)自行加注的標簽。不斷涌入市場的各類碳標簽，已經(jīng)在部分國家的市場上引發(fā)消費者的困惑甚至質疑，可能危及消費者對碳標簽的信任度。
(二)碳標簽數(shù)據(jù)收集和測算面臨挑戰(zhàn)
我國碳標簽起步較晚，碳標簽沒有統(tǒng)一標識。國內(nèi)市場上大多數(shù)碳標簽屬于對低碳產(chǎn)品認證批準類的碳標簽，而并非標明產(chǎn)品從原材料、研發(fā)設計、生產(chǎn)的整個生命周期所排放的溫室氣體排放量。碳標簽涉及到產(chǎn)品的整個生命周期，從原材料、加工運輸、消費者的使用以及產(chǎn)品的廢棄回收，在不同環(huán)節(jié)的標準與完整的數(shù)據(jù)收集和計算都面臨考驗。
(三)碳標簽產(chǎn)品的意識不足且重視度不高
近年來，隨著消費者的環(huán)保意識不斷增強，低碳節(jié)能商品也更加受到消費者的歡迎。但是大眾對碳標簽的了解程度并不高，從消費者的購買角度來說，碳標簽通過其傳達的碳排放信息，減少企業(yè)與消費者之間的信息不對稱，有助于引導消費者低碳消費，消費者的這一行為能夠促進行業(yè)“自下而上”減排方案的實施。當前市場無論是企業(yè)還是消費者均對碳標簽產(chǎn)品的認知不足，不利于推動碳標簽的發(fā)展，碳標簽的普及有待進一步完善。
五、我國碳標簽發(fā)展的政策建議
針對當前我國碳標簽存在的問題，可以從政策、企業(yè)與消費者三個層面完善碳標簽的管理。在政策上完善碳標簽的配套管理體系，鼓勵企業(yè)碳標簽認證以及完善激勵機制，此外，不能忽視對消費者的綠色消費理念宣傳以及加強碳標簽的普及工作。
(一)政策端：完善碳標簽制度體系，同時給予政策支持
我國碳足跡的核算主要涉及在點在產(chǎn)品方面，配套設施不完善。鑒于我國當前碳標簽的發(fā)展階段，國家層面可以針對碳標簽出臺政策法規(guī)對碳標簽的發(fā)展予以指導。對碳標簽標準統(tǒng)一性上做出相關規(guī)定。創(chuàng)建碳標簽實施的總體框架制定相關工作方案，明確碳標簽工作的指導思想；建立動態(tài)監(jiān)測機制及時解決碳標簽制度實施中遇到的重大問題，適時組織開展實施情況的評估，以進一步推動碳標簽的有序、規(guī)范實施。同時，由于當前企業(yè)缺乏技術，無法精準測算產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程中的碳排放量，政府可以從技術層面與財政補貼(如激勵補貼政策，獎勵措施等)上支持碳標簽的發(fā)展，降低碳標簽運行成本。
(二)生產(chǎn)端：鼓勵企業(yè)參與碳標簽認證，承擔節(jié)能減排責任
對于企業(yè)而言，碳標簽能夠更加直觀地向消費者展現(xiàn)企業(yè)的低碳表現(xiàn)，打造良好品牌效益的同時可以提升企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。為產(chǎn)品打上碳標簽，不僅是順應國家“碳達峰，碳中和”的低碳主題的要求，更有助于企業(yè)自身的綠色轉型發(fā)展。一方面，要鼓勵企業(yè)參與碳標簽評價，完善自身低碳減排機制，加強對低碳研發(fā)創(chuàng)新投入，提升對減排技術的應用；另一方面，要加強第三方鑒證，以確保產(chǎn)品在全流程中數(shù)據(jù)的準確性和完整性，增強碳標簽的可信度，從而逐步建立消費者對碳標簽數(shù)據(jù)的信任度。
(三)消費端：加深消費者對碳標簽的理解，引導消費者綠色低碳消費
碳標簽不僅僅是簡單的碳數(shù)據(jù)表達，更是低碳發(fā)展的重要舉措。鑒于當前消費者對碳標簽的理解還比較淺顯，未來碳標簽的宣傳普及尤為重要。應該加強碳標簽的宣傳與推廣，如通過電視、新媒體營銷、社區(qū)宣傳海報及宣傳手冊、產(chǎn)品廣告等普及碳標簽知識，改變消費者的消費理念，形成對綠色低碳更為有利的消費模式，不斷激發(fā)消費者對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，成為低碳減排工作的踐行者。此外，還可以通過培訓、講座及論壇等形式，加大碳標簽制度的推廣力度，讓消費者認識到碳標簽的價值及重要性，充分發(fā)揮消費者在碳標簽推廣中的作用，讓更多的企業(yè)主動參與到碳標簽認證工作中。
作者：
朱晨晨 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院助理研究員，長三角綠色價值投資研究院助理研究員
周文靜 長三角綠色價值投資研究院科研助理
施懿宸 中財綠指 (北京) 信息咨詢有限公司
原標題：IIGF觀點 | 碳標簽促進綠色低碳發(fā)展淺析
