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建立健全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。近日，為推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，貴州省人民政府制定發(fā)布《省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。
《實施意見》提出目標：到2025年，貴州省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年降低13%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放較2020年降低18%，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化水平顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成。到2035年，建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，建成生態(tài)文明建設先行區(qū)。
為貫徹落實《實施意見》，貴州省將加快健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系、加快基礎設施綠色升級、持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系并完善法規(guī)政策體系。具體來看，貴州省將：
一、加快健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系
即不斷推進工業(yè)綠色升級，堅決遏制高耗能、高排放(以下簡稱“兩高”)項目盲目發(fā)展，對年綜合能耗1萬噸標準煤及以上項目實行清單管理。加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，深入實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)行動，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目建設，推進節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，推行水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展綠色防控技術示范推廣，推進農(nóng)藥減量增效。提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平，推進旅游業(yè)綠色提質，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深入貫徹落實綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄，開展綠色低碳示范建設，持續(xù)發(fā)布大生態(tài)工程包。提升開發(fā)區(qū)循環(huán)化水平，嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理制度。構建綠色供應鏈，維護供應鏈安全穩(wěn)定，引導激勵商貿流通企業(yè)綠色升級，推廣應用節(jié)能設施設備，發(fā)展綠色包裝、綠色運輸、綠色倉儲等。
二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
打造綠色物流，加速打通北入長江、南下珠江出省水運通道，引導運輸企業(yè)公轉水多式聯(lián)運。加強再生資源回利用，推進垃圾分類回收體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”，鼓勵地方建立再生資源區(qū)域交易中心。建立綠色貿易體系，積極融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作。
三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
要促進綠色產(chǎn)品消費，大力實施“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動，采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。倡導綠色低碳生活方式，持續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇、貴州生態(tài)日等系列活動，大力倡導綠色低碳生活理念。
四、加快基礎設施綠色升級
推動能源工業(yè)綠色低碳轉型，加快現(xiàn)代化能源基礎設施建設，推動遵義、六盤水、畢節(jié)、黔西南等煤炭資源富集地區(qū)，建設合理規(guī)模煤電作為基礎保障性電源和結構調節(jié)性電源。全面推進現(xiàn)役煤電機組升級改造，大力發(fā)展新能源。推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平，推行“環(huán)保管家”管理模式，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于交通建設項目全過程。全面推進綠色公路建設，推進貴陽龍洞堡國際機場建設綠色空港。推進廢舊路面材料在低等級公路面層中循環(huán)利用。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)因素。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，推動建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。、省鄉(xiāng)村振興局)
五、持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
推進生態(tài)保護修復，深化綠色貴州建設，全面實行林長制。加強石漠化綜合治理，推進畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)等重點區(qū)域和赤水河、烏江等重點流域水土流失綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施城市環(huán)境空氣質量目標管理。全面開展煤礦廢水治理提升。分類推進園區(qū)污水收集處理。推進受污染耕地安全利用。
六、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系
鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。實施碳達峰碳中和相關領域科技重大專項，實行“揭榜掛帥”制度。征集發(fā)布一批節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域科技計劃項目指南。支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場化運行的綠色技術創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。培育建設一批綠色技術創(chuàng)新中心，建好貴州科學城、國家大數(shù)據(jù)工程實驗室。加速科技成果轉化，開展“省外研發(fā)+貴州轉化”試點，創(chuàng)建國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。積極爭取國家科技成果轉化引導基金，充分利用現(xiàn)有省級各類政府投資基金，支持企業(yè)、高校、科研機構建設綠色技術領域科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加快先進適用技術推廣應用。
七、完善法規(guī)政策體系
強化法規(guī)政策支撐。有序推進貴州省節(jié)約能源條例、土壤污染防治條例、烏江流域保護條例、噪音污染防治條例、赤水河流域醬香型白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例等制定修訂工作。健全綠色收費價格機制。健全綠色電價政策，適時完善水電氣居民階梯價格制度。按照補償污水處理設施建設運營和污泥無害化處置成本并合理盈利的原則，有序制定調整污水處理收費標準。建立健全生活垃圾處理收費制度，推行分類、計量收費。加大財稅扶持力度，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色統(tǒng)計標準體系。培育綠色交易市場機制。健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，建立生態(tài)產(chǎn)品交易中心。深入實施水權交易。健全排污權有償使用制度。積極參與全國碳排放權交易市場。主動參與全國用能權交易市場，建立用能權有償使用和交易制度。
《實施方案》還將通過強化組織實施抓好貫徹落實、加強宣傳引導，大力宣傳全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展顯著成就、正面典型，適時曝光負面典型，營造良好社會氛圍。
(全文詳見附件)
