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關于公開征求《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于做好危險廢物鑒別監(jiān)督指導工作的通知(征求意見稿)》意見的函
為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)的有關要求，加強全省危險廢物鑒別活動的監(jiān)督指導，我廳起草了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于做好危險廢物鑒別監(jiān)督指導工作的通知(征求意見稿)》，現公開征求意見。
各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議，有關意見請書面反饋我廳。征求意見截止時間為2022年11月13日。
聯(lián)系人：浙江省生態(tài)環(huán)境廳土固處 楊冬晨
電話：(0571)28885051
傳真：(0571)28869121
地址：杭州市學院路117號
電子郵箱：ydzlzsh@163.com
附件：《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于做好危險廢物鑒別監(jiān)督指導工作的通知(征求意見稿)》及編制說明
浙江省生態(tài)環(huán)境廳關于做好危險廢物鑒別監(jiān)督指導工作的通知(征求意見稿)
各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)(以下簡稱《國家通知》)的有關要求，加強全省危險廢物鑒別活動的監(jiān)督指導，現就有關要求通知如下：
一、強化危險廢物鑒別的主體責任
鑒別委托方應當對所提供材料的真實性、全面性負責，不得強令、脅迫、授意或默認鑒別單位及其從業(yè)人員在鑒別過程中弄虛作假，鑒別相關檔案資料保存期限不少于鑒別結論應用期。鑒別結論生效后，因法規(guī)政策、生產工藝、原輔材料等變化可能導致鑒別為不屬于固體廢物或屬于一般固體廢物的結論不成立的，鑒別委托方應按規(guī)定及時停止相關鑒別結論的應用或重新開展危險廢物鑒別，同時書面報告屬地生態(tài)環(huán)境部門。鑒別單位應當嚴格遵守有關法律法規(guī)，嚴格落實相關標準規(guī)范的要求，依法、科學、獨立、客觀、公正開展鑒別業(yè)務，如實出具鑒別結論，對危險廢物鑒別報告的合法性、真實性、全面性、規(guī)范性和準確性負責。
二、明確危險廢物鑒別工作流程
通常情況下，危險廢物鑒別工作流程包括信息平臺注冊與任務委托、現場踏勘、固體廢物與名錄判斷、鑒別方案編制與論證、采樣與檢測、鑒別報告編制與論證出具、鑒別信息公開、異議評估與鑒別結論應用等(見附件1)。因突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要，鑒別單位可在報屬地縣級生態(tài)環(huán)境部門同意后，根據掌握的信息直接采樣檢測，并出具鑒別報告。
三、強化危險廢物鑒別工作質量控制
(一)危險廢物鑒別單位應具備環(huán)辦固體函〔2021〕419號文所列能力和要求，開展鑒別工作前應當通過全國危險廢物鑒別信息公開服務平臺(以下簡稱信息平臺)完成注冊。不得委托未經注冊單位進行危險廢物鑒別，未按要求上傳信息平臺公開鑒別報告的，鑒別結論不得作為環(huán)境管理依據。
(二)鑒別報告應當符合國家有關編制要求外，正文內容還應細化固體廢物與名錄判斷、鑒別過程質量控制等內容，并附相應支撐材料，做到信息齊全、內容真實、判定嚴謹、編制規(guī)范、結論明確。
(三)鑒別結論的生效和應用按國家有關規(guī)定執(zhí)行。對已公開的危險廢物鑒別報告提出異議的，應當按《浙江省危險廢物鑒別異議評估規(guī)程(試行)》(附件2)執(zhí)行。危險廢物鑒別結論生效后受到異議的，鑒別委托單位在異議評估期間應進一步加強對相應固體廢物的嚴格管理，落實固體廢物全過程管理的主體責任。異議評估出具后，根據評估結果確定原結論是否失效。
(四)鼓勵行業(yè)組織征集、遴選并發(fā)布相關行業(yè)危險廢物鑒別典型案例，推動形成行業(yè)自律、源頭管控、示范引領的良好效果。
四、強化危險廢物鑒別組織管理
(一)省生態(tài)環(huán)境廳負責全省危險廢物鑒別的監(jiān)督指導，組織建立省級鑒別專家委員會，具體承擔鑒別報告異議受理評估、鑒別報告抽查等技術支撐工作。專家委員會有關規(guī)定另行發(fā)文。
(二)各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負責轄區(qū)危險廢物鑒別的監(jiān)督管理，根據危險廢物鑒別情況，及時將合法有效的鑒別結論應用到環(huán)境監(jiān)管中。對經國家或省級抽查發(fā)現問題的鑒別報告，及時通報有關企業(yè)停止使用原鑒別結論，落實相應污染防治措施要求。對發(fā)現在鑒別過程中弄虛作假等違法行為的，應依法查處。從2023年起，各市生態(tài)環(huán)境局應當于每年1月底前向我廳書面報告轄區(qū)鑒別工作開展情況、存在問題和有關意見建議。
附：1.浙江省危險廢物鑒別工作流程
2.浙江省危險廢物鑒別異議評估規(guī)程(試行)
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2022年 月 日
(此件公開發(fā)布)
