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近日，陜西省制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定。規(guī)定所稱的監(jiān)測單位，是指生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、依法開展自行監(jiān)測的排污單位、環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的運營維護(hù)單位，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)包括縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)、從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的第三方監(jiān)(檢)測機(jī)構(gòu)。
其中，對排污單位、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)分別提出4項要求：
排污單位：
1、應(yīng)按照法律法規(guī)和統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展自行監(jiān)測，對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；
2、委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的，應(yīng)在陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測信息管理平臺上及時公開和更新委托的相關(guān)信息；
3、重點排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期采取標(biāo)氣校準(zhǔn)、手工比對等方式進(jìn)行量值溯源，及時處理異常情況，確保在線設(shè)備正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效；
4、生態(tài)環(huán)境部門和排污單位在購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)時，要明確監(jiān)測單位提供監(jiān)測數(shù)據(jù)(報告)的同時還應(yīng)提供所有監(jiān)測或運維原始記錄，并接受現(xiàn)場檢查、質(zhì)控考核、能力驗證等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)：
1、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書；
2、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；
3、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)保證本單位質(zhì)量管理體系有效運行；
4、對于外省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或運營維護(hù)單位涉嫌弄虛作假的，還應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)注冊地所屬省級生態(tài)環(huán)境部門通報。
附全文：
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實省政府《關(guān)于推進(jìn)陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實施意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施意見》，建立全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，有效防范和依法懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、全面，依據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的監(jiān)測單位，是指生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、依法開展自行監(jiān)測的排污單位、環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的運營維護(hù)單位，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)包括縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門所屬監(jiān)測機(jī)構(gòu)、從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的第三方監(jiān)(檢)測機(jī)構(gòu)。
第三條 本規(guī)定所稱的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，是指按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，通過手工或自動監(jiān)測方式取得的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測原始記錄、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告等信息。所稱的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，是指故意違反國家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。對弄虛作假行為的調(diào)查范圍界定及情形認(rèn)定，按照原環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)測單位開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動、環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的運營維護(hù)等。
第二章 質(zhì)量管理要求
第五條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人員分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負(fù)責(zé)。
第六條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)保證本單位質(zhì)量管理體系有效運行。建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動全過程中采取有效的質(zhì)量控制措施，確保出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整、可追溯。
第七條 排污單位應(yīng)按照法律法規(guī)和統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展自行監(jiān)測，對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。排污單位委托生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展自行監(jiān)測的，應(yīng)在陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測信息管理平臺上及時公開和更新委托的相關(guān)信息。
第八條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝使用污染源自動監(jiān)測設(shè)備，定期采取標(biāo)氣校準(zhǔn)、手工比對等方式進(jìn)行量值溯源，及時處理異常情況，確保在線設(shè)備正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)須與陜西省污染源環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布平臺聯(lián)網(wǎng)。出現(xiàn)異常情況時應(yīng)在省級平臺及時標(biāo)注異常原因。逐步在污染治理設(shè)施、監(jiān)測站房、排放口等位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
第九條 從事環(huán)境質(zhì)量或污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備運營維護(hù)的單位，應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)運行的自動監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測質(zhì)量負(fù)責(zé)。將自動監(jiān)測工作納入本單位管理體系，實現(xiàn)可溯源、可查詢。按照相關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程開展日常運行維護(hù)及質(zhì)量管理工作，保證自動監(jiān)測系統(tǒng)的正常運行。
第十條 監(jiān)測單位要防范弄虛作假行為，對相關(guān)利益方干預(yù)監(jiān)測活動，指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)當(dāng)拒絕。必要時可采取全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查等方式如實記錄，并及時向生態(tài)環(huán)境部門或有關(guān)上級部門報告。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 生態(tài)環(huán)境部門和排污單位在購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)時，要明確監(jiān)測單位提供監(jiān)測數(shù)據(jù)(報告)的同時還應(yīng)提供所有監(jiān)測或運維原始記錄，并接受現(xiàn)場檢查、質(zhì)控考核、能力驗證等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督。
第十二條 各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門聯(lián)合實施監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)群眾投訴多、監(jiān)測活動不規(guī)范、涉嫌存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違規(guī)違法行為的監(jiān)測單位進(jìn)行重點監(jiān)管。
第十三條 市級及以上生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)或上級交辦的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假行為的調(diào)查和處理。發(fā)現(xiàn)涉及其他相關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)部門通報或移送。對于外省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)或運營維護(hù)單位涉嫌弄虛作假的，還應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)注冊地所屬省級生態(tài)環(huán)境部門通報。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假行為的調(diào)查和處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 生態(tài)環(huán)境部門在各類審批、評審、備案、督察、檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)有監(jiān)測單位涉嫌存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應(yīng)立即妥善固定相關(guān)證據(jù)，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按規(guī)定程序立案調(diào)查處理。
第十五條 監(jiān)測單位存在以下行為的，視情形予以處理。
(一)對未按照規(guī)范要求開展監(jiān)測與運維、監(jiān)測報告不規(guī)范、錯誤多質(zhì)量差、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效率低等行為，生態(tài)環(huán)境部門可采取曝光、通報、累計不良行為記錄等方式加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)經(jīng)查實存在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》《放射性污染防治法》等法律法規(guī)及《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》進(jìn)行懲處，并將調(diào)查及處理結(jié)果依法公開，將相關(guān)單位和人員的違法信息依法納入社會信用檔案。
第十六條 從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理及生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌弄虛作假行為，可通過信函、傳真、郵件、環(huán)保熱線等渠道向生態(tài)環(huán)境部門或其他相關(guān)部門舉報。受理部門應(yīng)當(dāng)為舉報單位或個人保密。
第四章 附 則
第十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第十九條 本規(guī)定由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
