2021年11月18日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于印發(fā)《關于實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃的意見》的通知，明確總體要求、工作目標、重點任務、工作程序及推進措施、激勵政策等。
 

　　關于實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃的意見

 

　　為全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入構建新發(fā)展格局，落實省 政府關于推進綠色產業(yè)發(fā)展的意見，積極推動新舊動能轉換，推 進產業(yè)全面綠色轉型升級，從源頭上預防和減少污染物排放，打 造全鏈條清潔生產示范，引領帶動全省各行業(yè)綠色高質量發(fā)展， 經省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)研究，決定在全省重點行業(yè)企業(yè)共同 實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃，提出以下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真落實省委、省政府決策 部署，以推動高質量發(fā)展為導向，以綠色高端、減污降碳為引領， 以技術和裝備上的領先為目標，綜合運用法律法規(guī)、市場、行政 等措施，激勵企業(yè)主動落實污染防治主體責任，不斷提升清潔生 產能力和水平，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)鏈條，推動我 省綠色產業(yè)高質量發(fā)展走在前列。
 

　　二、工作目標
 

　　全省每年培養(yǎng)100家左右綠色發(fā)展領軍企業(yè)。到2025年，全 省綠色發(fā)展領軍企業(yè)達到500家左右，形成10個左右綠色發(fā)展領 軍企業(yè)示范集群，構建10個左右綠色產業(yè)供應鏈，初步形成綠色 發(fā)展示范帶動效應，在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境等方面 展現綠色領導力。
 

　　三、重點任務
 

　　(一)推動綠色制造。圍繞提升工業(yè)能效和資源綜合利用水 平，推進以資源綜合利用、節(jié)能降耗、環(huán)保提標改造為重點的技 術改造，通過環(huán)保提標改造、淘汰落后裝備、革新傳統(tǒng)工藝技術， 提升企業(yè)綠色生產水平。
 

　　(二)塑造綠色工廠。推廣綠色建筑技術建設和改造廠房， 預留可再生能源應用場所，合理布局廠內能量流、物資流路徑。 鼓勵采用先進適用的清潔生產工藝技術和高效末端治理裝備，建 立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能機構優(yōu)化，積極推動綠色工 廠建設。
 

　　(三)培育綠色產品。按照全生命周期理念，在產品設計開 發(fā)階段系統(tǒng)考慮對資源環(huán)境影響和能源消耗需求，推廣產品綠色 設計。推廣使用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開發(fā)具有無 害化、節(jié)能、環(huán)保等特性的綠色產品，提升綠色產品供給能力和 市場影響力。
 

　　(四)打造綠色供應鏈。推動構建綠色供應鏈，加強上下游 企業(yè)間綠色協(xié)調協(xié)作，在補鏈、延鏈、強鏈、提鏈開發(fā)生產中灌 注綠色理念，推動企業(yè)建立產品設計、材料選用、生產、營銷、 回收利用、廢棄物無害化處置等生命周期全綠色過程，實現資源 利用高效化、環(huán)境影響最小化。
 

　　四、工作程序
 

　　(一)制定計劃。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會同本級工商業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“工商聯(lián)”)根據本地區(qū)產業(yè)基礎和特點、發(fā)展規(guī) 劃等實際情況，于2021年年底前制定本市的綠色發(fā)展領軍企業(yè)培 育計劃，提出本地區(qū)重點領域培育清單、支持政策措施等。
 

　　(二)企業(yè)申報。按照自愿參與的原則，動員企業(yè)自行對照 評定標準，主動開展生產工藝、清潔用能、污染治理設施等改造 升級，在滿足四項基本要求的基礎上，開展自主評估，每年1月 底前向所在縣(市、區(qū)，各類園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)提交 申請。
 

　　(三)區(qū)縣初審�？h(市、區(qū)，各類園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、 工商聯(lián)根據企業(yè)申請，對照評定標準對企業(yè)進行審核，包括材料 審核、現場核查等，在當年2月底前提出初審意見報市級生態(tài)環(huán) 境部門、工商聯(lián)。
 

　　(四)市級復核。市級生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)根據企業(yè)自評 結果、縣(市、區(qū)，各類園區(qū))初審意見，對申報企業(yè)開展抽查 復核，在當年3月底前將復核結果報省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)。
 

　　(五)省級評定。省生態(tài)環(huán)境廳會同省工商聯(lián)組織第三方評 估機構對申報企業(yè)開展綜合評價，在網站公示評選結果，公 示無異議的，列入“綠色發(fā)展領軍企業(yè)”名單。
 

　　(六)政策兌現。省生態(tài)環(huán)境廳會同省工商聯(lián)建立“綠色發(fā) 展領軍企業(yè)”計劃庫，分期向社會公布，嚴格按照管理權限，及時兌現各項激勵政策。
 

　　(七)動態(tài)管理。在日常管理中發(fā)現存在評分指標基本要求任何一項否決項，或申報材料弄虛作假、不符合申報評定標準的， 撤銷“綠色發(fā)展領軍企業(yè)”名錄，取消原享受的各項激勵政策。 被撤銷“綠色發(fā)展領軍企業(yè)”名錄的，2年內不得再次申報評定。
 

　　五、推進措施
 

　　(一)廣泛發(fā)動。企業(yè)是現代經濟中最重要、最活躍的主體， 也是綠色低碳發(fā)展過程中最核心、最關鍵的力量。我省制造業(yè)規(guī) 模約占全國1/8，規(guī)上企業(yè)達4.6萬家，產業(yè)門類齊全，上下游供 應鏈緊密，實體經濟優(yōu)勢突出。要以實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃 為契機，動員廣大企業(yè)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理 念，自覺走經濟生態(tài)化、生態(tài)經濟化的綠色發(fā)展道路，在保護中 發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進綠色發(fā)展成為美麗江蘇建設的主色調。
 

　　(二)重點培育。優(yōu)選通過國家、省級綠色工廠驗收和依法 完成清潔生產審核的企業(yè)，立足于各設區(qū)市產業(yè)特點和特色產 業(yè)，在規(guī)上企業(yè)中以行業(yè)領域中的龍頭骨干企業(yè)為主，圍繞鋼鐵、 電力、石化、化工、醫(yī)藥、有色金屬、建材、機械制造、紡織、 造紙、皮革等重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)開展綠色投資、綠色建設、綠 色生產、綠色運營、綠色創(chuàng)新，實施綠色化塑造，提升綠色生產 水平。
 

　　(三)聯(lián)合激勵。統(tǒng)籌環(huán)評審批、環(huán)境執(zhí)法、引導資金、科 技服務、信任保護等各項環(huán)境政策激勵措施，加大在生態(tài)環(huán)境領 域的“放管服”改革支持力度。積極推動相關部門、機構共同參 與綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃，實現在企業(yè)綠色發(fā)展的貢獻上成果互認，在重大工程、重點項目和能力建設上共同爭取國家和省專項 資金支持。
 

　　六、激勵政策
 

　　(一)加大財稅政策支持
 

　　1.優(yōu)先支持申報中央和省生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目庫，生 態(tài)環(huán)境等部門主動對接，做好項目申報的咨詢和輔導。 2.優(yōu)先支持環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè) 所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產品增值稅等返還。 3.指導幫助企業(yè)享受各項環(huán)境保護和污染防治稅收減免政策。
 

　　(二)優(yōu)化環(huán)境管理服務
 

　　4.對綠色發(fā)展領軍企業(yè)給予“保姆式”服務，建立工作專班 和信息庫，減少企業(yè)申報材料，一企一策，綜合運用環(huán)境管理監(jiān) 測監(jiān)控信息化手段以服代管。 5.對企業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評審批開辟“綠色通道”，實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”，落實環(huán)評審批“減 半”要求。 6.企業(yè)新、改、擴建項目所在區(qū)域列入省廳試點，且該區(qū)域 規(guī)劃環(huán)評已通過審查并已落實審查意見的，項目環(huán)評原則上由設 區(qū)市以下生態(tài)環(huán)境部門審批。 7.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《環(huán)境影響評價審批正面清單》 中環(huán)評豁免范圍的，全部實行環(huán)評豁免。 8.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《環(huán)境影響評價審批正面清單》 中環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的，在簽署告知承諾書和遞 交符合要求的環(huán)評材料后，可不經評估、審查，直接作出審批決 定。 9.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類 管理目錄》以外的，項目不需再進行環(huán)境影響評價。 10.企業(yè)不增加生產設備、不新增污染物排放的技改項目， 項目環(huán)評實行備案制。 11.對企業(yè)新、改、擴建項目需要增加排污總量的，優(yōu)先調 劑；所在地區(qū)平衡排污總量指標確有困難的，由省級優(yōu)先統(tǒng)籌。12.項目環(huán)評審批中涉及企業(yè)技術秘密和商業(yè)秘密的，嚴格 回避涉密內容，進行掩密處理，充分保護企業(yè)知識產權。 13.各級生態(tài)環(huán)境部門主動上門服務，為綠色發(fā)展領軍企業(yè) 辦理排污許可證，提高辦理時效。
 

　　(三)優(yōu)先提供科技服務
 

　　14.企業(yè)符合條件的專職環(huán)保管理人員優(yōu)先納入各級環(huán)保專 家?guī)欤诼毞Q評定中給予適度傾斜。 15.符合條件的企業(yè)可優(yōu)先申報省生態(tài)環(huán)境重點實驗室、工 程技術中心。 16.優(yōu)先安排參加企業(yè)環(huán)保接待日互動，反映企業(yè)環(huán)保訴求， 獲取具有建設性的意見建議和解決辦法。 17.優(yōu)先安排參加國際環(huán)保新技術大會，優(yōu)先享受前沿環(huán)保技術服務。 18.定期組織專家開展定向精準幫扶，推動企業(yè)產業(yè)升級、 節(jié)約原料、節(jié)能減排，促進企業(yè)減污增效。
 

　　(四)實行包容審慎監(jiān)管
 

　　19.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》前五類的企業(yè)， 除投訴舉報、媒體曝光、應急處置等必須開展的現場檢查外，原 則上只通過非現場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)督。 20.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》第六類以及其他 行業(yè)的企業(yè)，減少現場檢查頻次，將在線監(jiān)測監(jiān)控數據作為監(jiān)管 的重要依據，以非現場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)督為主，“雙隨機、 一公開”檢查原則上每年不超過一次，其他除投訴舉報、媒體曝 光、應急處置等必須開展的檢查外，一般不再進行現場執(zhí)法檢查。21.企業(yè)自動納入應急管控停限產豁免名單，免于執(zhí)行應急 停產、錯峰生產等管控措施；在各類專項檢查、交叉檢查、重大 活動保障中，適用豁免檢查。 22.企業(yè)沒有主觀過錯，危害后果輕微，原則上不采取停工 停產整治措施；初次違法且危害后果輕微并及時改正，當事人有 證據足以證明沒有主觀過錯，可以不予行政處罰。 23.強化信任保護，企業(yè)環(huán)保信用自動評定為“綠色”等級， “環(huán)保臉譜”顏色自動顯示為“綠色”，落實“無事不擾”各項 措施。
 

　　七、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。高度重視實施綠色領軍企業(yè)計劃在促 進產業(yè)轉型升級，推動減污降碳、源頭治理中的重要意義，不斷 完善綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃，擴大綠色企業(yè)覆蓋領域，健全優(yōu)化 企業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境，共同推進產業(yè)轉型升級。省生態(tài)環(huán)境 廳會同省工商聯(lián)成立領導小組，共同推進計劃實施。
 

　　(二)加大政策宣傳。認真研究“綠色領軍企業(yè)”評定規(guī)范 標準，廣泛宣傳實施計劃的重要意義，組織轄區(qū)重點行業(yè)重點企 業(yè)積極參與，主動開展生產工藝、清潔用能、污染治理設施改造， 從源頭、過程和末端全方位減少污染物排放，在清潔生產過程中 比學趕超，營造保護環(huán)境就是發(fā)展生產力的濃厚氛圍。
 

　　(三)強化服務意識。主動幫助企業(yè)提升污染治理水平，堅 決兌現各項激勵措施，讓企業(yè)切實感受到生態(tài)環(huán)境部門的貼心， 樹立減污降碳決心，增強綠色發(fā)展信心，共同推進經濟社會高質 量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護。
 

　　(四)加強紀律監(jiān)督。主動靠前，對工作流程、工作作風等 實施過程監(jiān)督，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀現 象；加強激勵政策實施效率監(jiān)督，確保各項激勵政策達到促進綠 色發(fā)展目標；各級生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)要齊心協(xié)力，合力推動 計劃實施。
 

　　附件：1. 綠色領軍企業(yè)評定標準 2. 江蘇省綠色發(fā)展領軍企業(yè)申請表
 

　　原標題：省生態(tài)環(huán)境廳省工商業(yè)聯(lián)合會印發(fā)《關于實施綠色發(fā)展領軍企業(yè)計劃的意見》的通知