據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《固廢處理行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》,“十三五”末,我國在環(huán)保領域的投資將達到17萬億,其中固廢領域的投資額達到4.5萬億元。由此可見我國對固廢處理的重視之深。
固廢的一大主要來源是工業(yè)固廢。2018年,200個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達15.5億噸,綜合利用量只有8.6億噸,隨著修訂版《固廢法》的實施,工業(yè)固廢的處理和管理再一次被提上日程。
招商銀行研究院此前分析指出,到2020年我國一般工業(yè)固廢產(chǎn)量將達到30 億噸。面對這一情況,我國和各地方開始積極探索解決辦法,尤其是工業(yè)固廢產(chǎn)量較大的省份城市。比如江蘇徐州。數(shù)據(jù)顯示,徐州市工業(yè)基礎雄厚,工業(yè)固廢產(chǎn)量較大。2019年,徐州市一般工業(yè)固廢產(chǎn)量達到1300多萬噸,工業(yè)危廢產(chǎn)量13.1萬噸。
為進一步規(guī)范工業(yè)固廢管理,徐州發(fā)布了《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例》(以下簡稱“管理條例”),將于2020年10月1日開始實施,這是全國首部工業(yè)固體廢物管理方面的地方性法規(guī)。
《管理條例》適用于徐州行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物管理,其中明確了政府及組成部門的職能權限,并強調(diào)相關部門加強工業(yè)固體廢物管理工作的協(xié)作,堅持源頭減量、循環(huán)利用、安全處置、防治結(jié)合、污染擔責的原則對工業(yè)固廢進行管理。
其中要求各地要制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃,按照適度超前的原則依法組織建設工業(yè)固體廢物集中處置等設施。在考慮到無害化處理的同時,《管理條例》也鼓勵循環(huán)經(jīng)濟減量化處理。開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價的企業(yè),可以按照國家相關規(guī)定,向稅務部門申請享受增值稅即征即退政策,申報享受環(huán)境保護稅、企業(yè)所得稅相關產(chǎn)業(yè)扶持政策優(yōu)惠。
除此之外,《管理條例》明確提出相關部分要依法落實國家資源綜合利用的鼓勵和扶持政策。比如稅務部門應當支持和指導企業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢物,建議國家及時更新資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄;對科技開發(fā)、技術改造和產(chǎn)品的示范與推廣等資源綜合利用項目,給予資金和其他支持;工業(yè)固體廢物資源利用企業(yè)申請環(huán)境標志、綠色產(chǎn)品標識時,生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助......
另一個值得注意的是,《管理條例》創(chuàng)新了工業(yè)固體廢物的治理模式,在市級層面建立了協(xié)調(diào)機制,并在淮海經(jīng)濟區(qū)建立協(xié)同治理的模式,通過區(qū)域會商、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式,統(tǒng)籌協(xié)同治理,提高區(qū)域工業(yè)固體廢物管理水平。
在治理方式上也將大力推進智慧監(jiān)管,明確生態(tài)環(huán)境部門應當利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術,建立工業(yè)危險廢物信息化監(jiān)管機制,將采用視頻監(jiān)控、電子標簽等智能監(jiān)控措施對工業(yè)危險廢物進行全過程監(jiān)控等。
違反相關規(guī)定的,輕則面臨10萬以上的罰款,重則100萬!
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