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日前，江蘇發(fā)布《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法(征求意見稿)》。全文如下：
江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行管理，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護、管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三條【名詞解釋】本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由污染源自動監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控平臺和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)組成。包括在污染源現(xiàn)場安裝的自動監(jiān)測儀器、流量(速)計、視頻監(jiān)控設(shè)備、自動采樣設(shè)備、用電監(jiān)控設(shè)備等用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放、污染治理設(shè)施工況的設(shè)備，用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)采集儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。
本辦法所稱監(jiān)控平臺是指縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門)通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設(shè)備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設(shè)備等。
本辦法所稱數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)是指用于將各種污染源自動監(jiān)控設(shè)備獲取的數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁骷壣鷳B(tài)環(huán)境部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第四條【管理權(quán)限】省生態(tài)環(huán)境廳負責統(tǒng)籌管理全省污染源自動監(jiān)控工作，制定工作計劃、制度及技術(shù)規(guī)范。定期對市、縣級生態(tài)環(huán)境部門的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督管理工作進行抽查。定期對設(shè)區(qū)市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理情況進行通報和考核。
設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門自行確定對污染源自動監(jiān)控設(shè)施進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查的權(quán)限劃分。
第二章 建 設(shè)
第五條【資金補助】污染源自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運維經(jīng)費由排污單位自籌，生態(tài)環(huán)境部門可申請財政資金給予補助。
污染源監(jiān)控中心以及相應(yīng)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運行、維護經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境部門申請財政預(yù)算安排解決。
第六條【排污單位義務(wù)】排污單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：
(一)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)規(guī)范化排污口；
(二)按照有關(guān)規(guī)定負責污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案工作；
(三)負責污染源自動監(jiān)控設(shè)備及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪\行維護；
(四)對由生態(tài)環(huán)境部門安裝的其他各種自動監(jiān)控設(shè)施負有看護義務(wù)，并提供必要的工作環(huán)境和條件，對造成自動監(jiān)控設(shè)施損毀的承擔賠償責任；
(五)建立、落實現(xiàn)場管理人員崗位責任、定期校驗和設(shè)備故障預(yù)防與處置等運行管理制度。
第七條【安裝條件】有下列情形之一的，排污單位必須按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范建設(shè)、安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施：
(一)列入重點排污單位名錄的；
(二)排污許可證核發(fā)時自行監(jiān)測方案中要求自動監(jiān)測的；
(三)排污企業(yè)排氣筒高度超過45米的高架源，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；
(四)設(shè)計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；
(五)危險廢物焚燒企業(yè)，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫；生活垃圾焚燒企業(yè)還需監(jiān)控爐膛溫度等參數(shù)；
(六)VOCs排放設(shè)計小時廢氣排放量1萬立方米及以上的化工行業(yè)、3萬立方米及以上的其他行業(yè)安裝VOCs監(jiān)測設(shè)備；
(七)城鎮(zhèn)污水處理廠進、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH自動監(jiān)測儀；
(八)日均外排環(huán)境廢水量100噸以上或COD30公斤以上的安裝COD自動監(jiān)測儀；日均外排環(huán)境氨氮10公斤以上的安裝氨氮自動監(jiān)測儀；
(九)涉及一類水污染物排放的，應(yīng)當在車間處理設(shè)施排放口和總排放口安裝相應(yīng)的一類污染物自動監(jiān)測設(shè)備；
(十)環(huán)評批復(fù)等其他生態(tài)環(huán)境部門管理需要的。
前款所列各類污染源必須安裝流(速)量計、數(shù)采儀、視頻監(jiān)控設(shè)備。廢氣類應(yīng)當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數(shù)。
第八條【暫不安裝條件】有下列情形之一的，排污單位可暫不安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施：
(一)停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關(guān)閉、注銷、拆除、搬遷的；
(二)排放濃度低于可用儀器檢出限的監(jiān)控因子；
(三)現(xiàn)場監(jiān)測條件無法滿足技術(shù)規(guī)范要求且無法進行改造的；
(四)正常生產(chǎn)狀況下污染源需要頻繁啟停的；
(五)設(shè)備安裝不符合安全管理規(guī)定的。
第九條 【安裝要求】排污單位建設(shè)污染源自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施必須符合下列要求：
(一)污染源自動監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當優(yōu)先選用經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；
(二)污染源自動監(jiān)控設(shè)備中相關(guān)儀器的型號、運行參數(shù)等信息需在省污染源自動監(jiān)控平臺中備案，儀器設(shè)備廠商負責備案信息的真實性、完整性和及時性；
(三)數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術(shù)規(guī)范，廢氣污染源CEMS自動監(jiān)控設(shè)施中，分析儀數(shù)據(jù)不允許經(jīng)工控機處理后再發(fā)送至數(shù)采儀，須直接與數(shù)采儀連接、傳輸至環(huán)保部門監(jiān)控平臺；
(四)污染源自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當安裝在符合生態(tài)環(huán)境規(guī)范要求的排污口；
(五)按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對驗收監(jiān)測應(yīng)當合格；
(六)污染源自動監(jiān)控設(shè)備與各級環(huán)保部門污染源監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。
第十條 【采樣傳輸要求】廢氣污染源、廢水污染源流(速)量計、pH等自動監(jiān)測儀器至少每10分鐘實時傳輸污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。廢水COD、氨氮、總磷、總氮等自動監(jiān)測儀器應(yīng)通過自動采樣器進行混合采樣。
第十一條【聯(lián)網(wǎng)要求】排污單位應(yīng)當在接到安裝任務(wù)后90日內(nèi)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。排污許可證核發(fā)相關(guān)要求安裝的應(yīng)在申領(lǐng)排污許可證前完成聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)項目要求安裝的應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第十二條【驗收要求】污染源自動監(jiān)控設(shè)備驗收由企業(yè)自行組織，應(yīng)在聯(lián)網(wǎng)后45日內(nèi)完成。
第十三條【備案要求】污染源自動監(jiān)控設(shè)備驗收合格后，應(yīng)在五個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門備案。
第三章 運行維護
第十三條【運維職責】排污單位對污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行、維護和管理負責并承擔相應(yīng)的法律責任。
第十四條【運維方式】排污單位可以自運營或委托社會化運營單位運營污染源自動監(jiān)控設(shè)備，并簽訂運營服務(wù)合同。合同中不得約定將應(yīng)當承擔的法定污染防治責任轉(zhuǎn)嫁給社會化運營單位。
第十五條【運維單位備案】參與我省污染源自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營的單位須在省污染源自動監(jiān)控平臺中對本單位的基礎(chǔ)信息、操作和管理人員信息等內(nèi)容進行備案，并對備案信息的真實性、完整性和及時性負責。
第十六條【臺賬制度】排污單位或社會化運營單位應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，建立健全管理制度和臺帳。主要包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等制度。自動監(jiān)控設(shè)施與污染物排放有關(guān)參數(shù)應(yīng)在監(jiān)控站房張貼公開，如有變更，應(yīng)向設(shè)區(qū)市環(huán)保部門報備。臺帳信息在監(jiān)控站房內(nèi)能隨時調(diào)取，以備生態(tài)環(huán)境部門檢查時查閱。
第十七條【設(shè)備運行】排污單位應(yīng)當保持污染源自動監(jiān)控設(shè)備正常運行，不得損壞設(shè)施或蓄意影響污染源自動監(jiān)控設(shè)備正常運行。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件。
污染源自動監(jiān)控設(shè)備需要停運或拆除的，排污單位應(yīng)當事先報告生態(tài)環(huán)境部門，說明原因、時段等情況，并取得批準。
污染源自動監(jiān)控設(shè)備不能正常運行時，排污單位或運營單位應(yīng)負責查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報告，5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。
第四章 數(shù)據(jù)管理
第十八條【數(shù)據(jù)保存】排污單位對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)真實性、完整性、有效性負責，原始數(shù)據(jù)保存不得少于5年，工況、治理設(shè)施等數(shù)據(jù)保存不得少于1年，臺賬資料保存不得少于3年。
第十九條【數(shù)據(jù)標記】排污單位應(yīng)按照污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則每日12時前在省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端，如實標記工況和自動監(jiān)測異常情況。
第二十條【數(shù)據(jù)修約】排污單位應(yīng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對無效數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)進行修約。自動監(jiān)控設(shè)施停運或故障期間，排污單位或其委托的運營單位應(yīng)當采用手工監(jiān)測方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并在72小時內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，廢水監(jiān)測每天不少于4次，間隔不得超過6小時；廢氣監(jiān)測每天不少于1次。
第二十一條【數(shù)據(jù)審核】生態(tài)環(huán)境部門按照《江蘇省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》對重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸情況、自動監(jiān)控設(shè)施運行與數(shù)據(jù)有效情況進行審核。
第二十二條【數(shù)據(jù)應(yīng)用】排污單位污染源自動監(jiān)測設(shè)備自備案之日起，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標準、技術(shù)規(guī)范審核后，即可作為環(huán)境執(zhí)法和管理的事實依據(jù)。
第二十三條【數(shù)據(jù)公開】排污單位應(yīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第五章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十四條【監(jiān)督管理】生態(tài)環(huán)境部門對污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行情況行使以下現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權(quán)：
(一)排放口規(guī)范化情況；
(二)污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范化情況；
(三)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行狀況；
(四)污染源自動監(jiān)控設(shè)施制度落實情況；
(五)排污單位或運營單位是否有其他環(huán)境違法行為。
第二十五條【未按規(guī)定安裝】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備：
(一)排污單位接到安裝任務(wù)后90日內(nèi)未完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝的；
(二)排污單位安裝的自動監(jiān)測設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的；
(三)排污單位申領(lǐng)排污許可證前未按要求完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝的；
(四)建設(shè)項目驗收前未完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝的。
第二十六條【未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)：
(一)排污單位接到安裝任務(wù)后90日內(nèi)未完成自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的；
(二)排污單位未按要求與各級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的；
(三)排污單位自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)不符合相關(guān)技術(shù)要求的。
第二十七條【不正常運行】有下列情形之一的，視為排污單位未保證污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行：
(一)自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)后45日內(nèi)未完成驗收的；
(二)自動監(jiān)測設(shè)備驗收后5個工作日內(nèi)未完成備案的；
(三)自動監(jiān)測設(shè)備斷線后5個工作日內(nèi)仍未恢復(fù)的；
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準，擅自拆除、停運、破壞自動監(jiān)控設(shè)施的；
(五)未按技術(shù)規(guī)范進行維護，生態(tài)環(huán)境主管部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標要求的；
(六)不按照技術(shù)規(guī)范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；
(七)發(fā)生故障不能正常運行，未按規(guī)定報告的；
(八)數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求，未按規(guī)定報告的；
(九)故障停運期間，排污單位未按要求開展手工監(jiān)測并及時報送監(jiān)測結(jié)果的；
(十)其他原因造成的自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行的情況。
第二十八條【超標認定】廢氣執(zhí)行小時均值排放標準的以有效小時均值作為判定依據(jù)，執(zhí)行日均值排放標準的以有效日均值作為判定依據(jù)；廢水以有效日均值作為判定依據(jù)，pH值以24小時內(nèi)有6個實時數(shù)據(jù)超標作為判定依據(jù)。
第二十九條【逃避監(jiān)管】有下列情形之一的，視為排污單位以逃避監(jiān)管方式排放污染物：
(一)未按照標記規(guī)則虛假標記的；
(二)篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
原標題：江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法(征求意見稿)
