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潤(rùn)和環(huán)保
盛夏時(shí)節(jié)將至，太湖也迎來新一輪安全度夏應(yīng)急防控節(jié)點(diǎn)。
太湖，鑲嵌在吳越大地的“璀璨明珠”。作為中國(guó)5大淡水湖之一，太湖也是沿湖地區(qū)的重要水源地。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓“大保護(hù)”的背景下，太湖的水生態(tài)環(huán)境還好嗎？環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與藍(lán)藻暴發(fā)的2007年相比，2019年太湖湖體水質(zhì)已明顯好轉(zhuǎn)。過去一年15條主要入湖河流年平均水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，124個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97.5%。
太湖治理，從2007年開始，至今已是第13個(gè)年頭。單位國(guó)土面積污染負(fù)荷嚴(yán)峻兼具污染成因復(fù)雜，太湖流域的治理難度可想而知。此前，太湖水質(zhì)惡化的污染源，主要來自于流域地區(qū)超出環(huán)境容量的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。太湖治理攻堅(jiān)戰(zhàn)由此拉開大幕。近年來，江蘇先后出臺(tái)70余部相關(guān)地方性法規(guī)，為依法監(jiān)管、科學(xué)治理太湖提供了法律依據(jù)。
良法亦需善治。近10年來太湖流域累計(jì)關(guān)閉化工企業(yè)5000多家，關(guān)停重污染及排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)1000余家。著眼削減工業(yè)污染負(fù)荷，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，完成60家工業(yè)園區(qū)污水處理廠及重點(diǎn)行業(yè)直排企業(yè)提標(biāo)改造。與此同時(shí)，江蘇各級(jí)財(cái)政投入太湖治理的專項(xiàng)資金，以及帶動(dòng)投入的社會(huì)資金，已累計(jì)超過1000億元。
歷經(jīng)爬坡過坎的攻堅(jiān)時(shí)期，太湖治理已迎來交卷之年。經(jīng)過源頭治理、精準(zhǔn)治理、長(zhǎng)效治理等多管齊下，太湖河道水質(zhì)一年比一年好。僅在過去一年里，江蘇太湖流域就已新增污水處理能力29.7萬噸/日，完成365個(gè)村莊生活污水治理任務(wù)，縣級(jí)以上城市建成區(qū)全面消除黑臭水體。
但在高強(qiáng)度治理后，太湖剩下的都是難啃的“硬骨頭”。正如有業(yè)界專家曾指出，太湖水質(zhì)穩(wěn)中趨好的同時(shí)，也應(yīng)看到水質(zhì)改善的“邊際效益”在遞減，亦如總磷濃度“先降后升”。從污染負(fù)荷來看，太湖的污染物排放總量仍超過環(huán)境總量。針對(duì)太湖治理出現(xiàn)的新情況，2020全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表王天琦建議在保護(hù)優(yōu)先的前提下合理調(diào)配水資源，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定太湖水環(huán)境綜合治理中長(zhǎng)期水質(zhì)目標(biāo)。
“總磷等個(gè)別指標(biāo)降幅空間有限，成為制約太湖流域水質(zhì)改善的大短板。”從水質(zhì)現(xiàn)狀來看，太湖藻型生境狀態(tài)尚未根本改變。從完成國(guó)家目標(biāo)要求看，總磷達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨。2019年全湖總磷濃度平均仍達(dá)0.08毫克/升左右，距離2020年目標(biāo)值0.05毫克/升仍存差距。“污染底泥是總磷等污染物蓄積的主要場(chǎng)所，也是觸發(fā)湖泛的重要因素。”
“不要讓太湖藍(lán)藻問題成為綠色發(fā)展路上的瘡疤。”為進(jìn)一步削減總磷總氮等內(nèi)源污染物存量，遏制總磷反彈，全國(guó)人大代表張?zhí)烊蝿t建議將太湖藍(lán)藻治理上升到國(guó)家層面，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同、水岸同治。全國(guó)人大代表竇希萍則建議，進(jìn)一步完善治理太湖的體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決突出問題。
為解決這一問題，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升應(yīng)急防控能力、污染治理精細(xì)化等舉措成為未來太湖治理的努力方向。從工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染到農(nóng)村面源污染，太湖治理深挖減排潛力，進(jìn)一步控磷降氮。沿太湖地區(qū)正密切關(guān)注水情藻情變化，加強(qiáng)從水源地到水全過程監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)水域的藍(lán)藻做到日生日清。
重要抓手是污水處理廠截留率，再提標(biāo)改造，強(qiáng)化一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村面源治理。在進(jìn)一步強(qiáng)化外源治理的同時(shí)，江蘇還將對(duì)底泥污染嚴(yán)重、水草和底棲生物分布稀少的湖區(qū)，實(shí)施新一輪生態(tài)清淤工程。此外，治理重心由城市向農(nóng)村延伸，確保年底前太湖流域基本實(shí)現(xiàn)行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。
