由于地下水具有流動(dòng)性，其污染分布范圍和污染深度可能更甚于土壤污染，從而導(dǎo)致地下水污染的治理難度和修復(fù)成本大幅增加。之前國(guó)內(nèi)較多土壤修復(fù)項(xiàng)目采用了“以空間換時(shí)間”的原地異位或者離場(chǎng)修復(fù)方式，但地下水與土壤不同，多數(shù)情況下要達(dá)到較為嚴(yán)格的修復(fù)目標(biāo)需要很長(zhǎng)的修復(fù)周期，無(wú)法一蹴而就，更為關(guān)鍵的是場(chǎng)地可能由于多種原因?qū)е麓嬖谛迯?fù)極限，不能到修復(fù)終點(diǎn)。
 

　　有鑒于此，地下水污染需要在確保人體健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受的前提下，實(shí)事求是、結(jié)合國(guó)情、循序漸進(jìn)，既做到風(fēng)險(xiǎn)可控，也不能超越國(guó)情過(guò)度修復(fù)。以下是筆者的一些建議，僅供參考。
 

　　01 預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理
 

　　正如上篇中“污染治理驅(qū)動(dòng)類型”分析，目前我國(guó)地下水污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控主要是針對(duì)歷史遺留污染地塊和搬遷后工業(yè)地塊中的地下水污染，而對(duì)于在產(chǎn)企業(yè)的地下水污染防治重視程度尚為不足。這實(shí)則是“存量VS增量”的問題，如果僅重視“存量”的治理，而忽視了“增量”的防治，就可能形成惡性循環(huán)，畢竟從社會(huì)總體成本角度考慮，地下水污染防治應(yīng)該以預(yù)防為主、治理為輔。
 

　　隨著《土壤污染防治法》已針對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位提出須完成自行監(jiān)測(cè)，生態(tài)環(huán)境部和省市級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門也正在陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)指南或要求，相信針對(duì)在產(chǎn)企業(yè)的地下水污染防治體系將會(huì)迅速建立。但在日益重視在產(chǎn)企業(yè)土壤地下水環(huán)境質(zhì)量同時(shí)，也建議在保證其質(zhì)量已得以改善并風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，能兼顧企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，不做過(guò)度修復(fù)或風(fēng)險(xiǎn)管控。畢竟從目前形勢(shì)來(lái)看，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視維持工業(yè)化，甚至制定各種“再工業(yè)化”政策，我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用更是毋庸置疑，尤在本次新冠肺炎疫情引起的經(jīng)濟(jì)艱難期更加凸顯，因此更不能以“一刀切”的方式來(lái)進(jìn)行環(huán)境管理。與此相反，我們應(yīng)做到“精準(zhǔn)施策”，即如何既保證工業(yè)企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)，又可實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善或高質(zhì)量維持，是土壤地下水污染防治產(chǎn)業(yè)面臨的重大命題。
 

　　實(shí)際上，我們并非只關(guān)注制造業(yè)，因?yàn)橄蛑圃鞓I(yè)的快速升級(jí)對(duì)國(guó)家在整體產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的爬升從而實(shí)現(xiàn)高附加值方面極其重要。中國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)就是擁有規(guī)模較大、較完整的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并且具備十分完整的生產(chǎn)鏈，而且與制造業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)的一般制造業(yè)，為國(guó)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值同樣不可忽略。因此，我們需要在保障土壤地下水環(huán)境質(zhì)量和人體健康的前提下，促使無(wú)視環(huán)境、野蠻生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停和整改，并引導(dǎo)有環(huán)境責(zé)任感的良心企業(yè)將環(huán)境治理成本在產(chǎn)品價(jià)格中得到體現(xiàn)后，能夠更加健康的發(fā)展。
 

　　對(duì)于在產(chǎn)企業(yè)的地下水污染防治，首先要做好防滲措施，在經(jīng)濟(jì)可承受能力范圍內(nèi)設(shè)置地下水污染預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，防微杜漸，提早發(fā)現(xiàn)地下水污染；其次，對(duì)于地塊范圍內(nèi)已存在的地下水污染，可采用分區(qū)分級(jí)、多種修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)聯(lián)用的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高效的風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)于高濃度/高風(fēng)險(xiǎn)的地下水污染可采用適度的主動(dòng)修復(fù)方式(比如抽出-處理、原位化學(xué)氧化/還原等)，對(duì)于中低濃度/低風(fēng)險(xiǎn)的地下水污染可采用監(jiān)測(cè)自然衰減等方式，并結(jié)合禁止開采使用等制度控制，在保護(hù)人體健康的前提下防止污染羽進(jìn)一步擴(kuò)散并逐步衰減，避免“一刀切”的過(guò)度修復(fù)。
 

　　02 詳細(xì)調(diào)查、合理設(shè)計(jì)
 

　　一項(xiàng)成功的地下水污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，離不開充分的詳細(xì)調(diào)查，包括地塊生產(chǎn)/使用歷史、土壤污染狀況、水文地質(zhì)條件、地下水污染精準(zhǔn)刻畫等，方可構(gòu)建準(zhǔn)確的場(chǎng)地概念模型，以便有效指導(dǎo)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)計(jì)。
 

　　相較于土壤調(diào)查，實(shí)際中地下水調(diào)查密度往往不足，進(jìn)而導(dǎo)致了較難準(zhǔn)確掌握污染羽的三維分布尤其是垂向分布，而這對(duì)于DNAPL類污染場(chǎng)地至關(guān)重要。除采用叢式監(jiān)測(cè)井外，還可采用一孔多井(比如Solinst WaterlooTM、Westbay MP38TM、FLUTeTM)、定深取樣等方法進(jìn)行地下水的詳細(xì)調(diào)查。此外，也可結(jié)合使用MIP、CPT、HPT、LIF等高精度場(chǎng)地調(diào)查手段以及物探技術(shù)的合理應(yīng)用，以較少的成本獲取場(chǎng)地介質(zhì)巖性、滲透性和污染物分布的大量數(shù)據(jù)。
 

　　在完成地塊的充分調(diào)查之后，如何合理設(shè)計(jì)擬采用的地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控方案，對(duì)于治理實(shí)施的終成功與否便非常關(guān)鍵。在此過(guò)程中有諸多因素需要考慮：
 

　　修復(fù)/風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)和策略是否合理，是否滿足地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控的總體要求(修復(fù)效果、周期、經(jīng)濟(jì)性等)，以及各利益相關(guān)方的可接受程度。
 

　　修復(fù)技術(shù)在不同污染程度區(qū)域的應(yīng)用差異性(比如重度、中度、輕度污染區(qū)域的不同適用技術(shù)組合)，是否已兼顧須完成的土壤修復(fù)。
 

　　地塊內(nèi)是否局部存在LNAPL、DNAPL或者兩者均有(比如焦化廠場(chǎng)地)，是否應(yīng)考慮針對(duì)性的局部強(qiáng)化修復(fù)措施，比如選擇更為有效的源去除技術(shù)(如原位加熱、多相抽提、陰燃、表面活性劑強(qiáng)化原位化學(xué)氧化等)。
 

　　修復(fù)藥劑的投加比、注射濃度、注射體積、注射速率、影響半徑，是否已經(jīng)過(guò)小試、中試結(jié)果驗(yàn)證；注射井或抽提井的布設(shè)(位置、井篩長(zhǎng)度/深度、注射/抽提速率等)是否參考了地下水計(jì)算機(jī)模型模擬結(jié)果。
 

　　修復(fù)技術(shù)和施工過(guò)程不能產(chǎn)生不可接受的二次污染，如修復(fù)藥劑的環(huán)境友好性、不能造成地下水污染的進(jìn)一步遷移擴(kuò)散(如不能貫穿相對(duì)隔水層)。
 

　　除了傳統(tǒng)的地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)之外，還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注高效/高精度的地下水抽出-處理、地下水循環(huán)井、建筑物下水平井/斜井等地下水殘余污染源的修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)。除此之外，還應(yīng)大幅加強(qiáng)對(duì)地下水污染滲透反應(yīng)墻、水平/垂直阻隔等常見風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)的適用性評(píng)估及應(yīng)用。
 

　　03 精準(zhǔn)實(shí)施、差異競(jìng)爭(zhēng)
 

　　近十年以來(lái)，國(guó)外主流的地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)已經(jīng)基本在國(guó)內(nèi)落地并逐漸應(yīng)用，已經(jīng)走完“從無(wú)到有”的發(fā)展階段，后續(xù)隨著地下水污染防治需求的快速增長(zhǎng)，相信也會(huì)很快實(shí)現(xiàn)這些技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，進(jìn)而在3-5年內(nèi)過(guò)渡到“從有到精”的階段。在此過(guò)程中，實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的積累、對(duì)地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)的充分掌握和熟練應(yīng)用以及針對(duì)不同類型地塊的技術(shù)合理選擇及優(yōu)化，將是未來(lái)區(qū)分從事土壤地下水修復(fù)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力的分水嶺。
 

　　技術(shù)選擇方面，對(duì)地下水抽出-處理技術(shù)的熟練運(yùn)用是必要條件(離不開詳細(xì)的場(chǎng)地污染調(diào)查、場(chǎng)地水文地質(zhì)調(diào)查、抽水試驗(yàn)、地下水模型模擬等)，而對(duì)可處理污染源的原位修復(fù)技術(shù)(如原位化學(xué)氧化/還原、原位加熱等)的精細(xì)化應(yīng)用將成為區(qū)分專業(yè)機(jī)構(gòu)的高門檻。適合我國(guó)國(guó)情且環(huán)境友好、綠色可持續(xù)的地下水修復(fù)與防控技術(shù)、裝備和材料，尤其是生物修復(fù)相關(guān)領(lǐng)域，發(fā)展空間會(huì)極大。
 

　　04 嚴(yán)格溯源、后續(xù)管理
 

　　地下水污染防治的有效管理，離不開明確的責(zé)任主體和管理主體。《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》和《土壤污染防治法》已對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定，但我國(guó)很多污染地塊的生產(chǎn)或使用歷史復(fù)雜，常常幾易其手，地塊內(nèi)可能存在的污染類型復(fù)雜且污染歷史長(zhǎng)，如何能厘清土壤及地下水中現(xiàn)有污染責(zé)任的難度相當(dāng)大。再如工業(yè)企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)，潛在或疑似污染源繁多，應(yīng)首先對(duì)土壤地下水污染進(jìn)行充分徹底的調(diào)查，通過(guò)污染分析和篩查，也可采用同位素分析、環(huán)境分子診斷等技術(shù)進(jìn)行溯源，建立合理的場(chǎng)地污染概念模型。
 

　　此外，如前所述地下水污染想要在較短修復(fù)周期里得到徹底修復(fù)的可能性很小，若以《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848-2017)中III類或IV類標(biāo)準(zhǔn)限值作為修復(fù)終點(diǎn)，無(wú)論在技術(shù)可達(dá)性還是成本可控性都很難達(dá)到。因此即使在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，采用風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管控，也是地下水污染治理的主流方式。在針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)/高濃度地下水進(jìn)行主動(dòng)修復(fù)的同時(shí)，如何合理運(yùn)用監(jiān)測(cè)自然衰減、制度控制和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)我國(guó)地下水污染治理至關(guān)重要。但我國(guó)不少大型污染地塊在地下水污染修復(fù)實(shí)施完成后，由于地下水完全達(dá)標(biāo)所需時(shí)間很長(zhǎng)，工程結(jié)束后仍需確保制度控制等措施的有效性，并開展定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估地下水修復(fù)效果，甚至還需要根據(jù)實(shí)際修復(fù)效果進(jìn)一步調(diào)整修復(fù)目標(biāo)和修復(fù)方案，這就亟需多方共同參與并明確各方責(zé)任主體。
 

　　由在產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的地下水污染，由于其污染責(zé)任明確，應(yīng)由在產(chǎn)企業(yè)作為承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體。在加強(qiáng)地下水污染預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)、自行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理使用不同的修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控手段來(lái)有效控制地下水污染。對(duì)于污染羽已擴(kuò)散至地塊范圍外的情況，在產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與環(huán)境管理部門充分溝通，盡快建立起行之有效的制度控制，限制污染地下水的開采使用，同時(shí)對(duì)下游地下水污染進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。此外，如果地下水中存在揮發(fā)性有機(jī)物污染，應(yīng)對(duì)蒸氣入侵途徑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并合理結(jié)合室內(nèi)空氣監(jiān)測(cè)進(jìn)行驗(yàn)證和管控。
 

　　05 資源整合、模式創(chuàng)新
 

　　2020年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，針對(duì)九個(gè)方面提出了二十八條意見。其中，第十九條提出需要強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平；第二十條提出需創(chuàng)新環(huán)境治理模式，對(duì)工業(yè)污染地塊鼓勵(lì)采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。
 

　　要切實(shí)做好地下水污染防治，須在前期調(diào)查評(píng)估、技術(shù)可行性測(cè)試、修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)計(jì)、修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施、過(guò)程效果評(píng)估及工藝優(yōu)化、終效果評(píng)估、后期環(huán)境監(jiān)管的各環(huán)節(jié)上無(wú)縫銜接，做到“產(chǎn)學(xué)研用管”緊密結(jié)合，這自然也離不開環(huán)保、水文/環(huán)境地質(zhì)、檢測(cè)、裝備制造和化工(修復(fù)藥劑生產(chǎn))等多行業(yè)的協(xié)同合作。
 

　　環(huán)保技術(shù)相比精密制造業(yè)、電子等行業(yè)來(lái)說(shuō)，更多還是應(yīng)用型技術(shù)。在技術(shù)裝備方面，環(huán)保行業(yè)雖然發(fā)展歷史較長(zhǎng)，但在技術(shù)裝備化和裝備精細(xì)化運(yùn)行方面還有很多工作要做，而環(huán)保行業(yè)還比地下水污染防治發(fā)展歷史長(zhǎng)得多，環(huán)保行業(yè)的裝備化發(fā)展尚且如此，地下水污染防治相關(guān)的裝備化發(fā)展更是有所局限。因此，要保證未來(lái)地下水環(huán)境質(zhì)量的逐步提升，在核心技術(shù)裝備化和核心技術(shù)精細(xì)化應(yīng)用方面仍須加快發(fā)展，方能起到真正的支撐作用。
 

　　此外，在地下水污染防治模式創(chuàng)新方式上，建議按照建設(shè)方不同類型靈活開展。目前資金來(lái)源主要分為以下幾種類型：(1)工業(yè)企業(yè)搬遷地塊的再開發(fā)利用；(2)作為污染責(zé)任方的在產(chǎn)企業(yè)；(3)中央或者地方專項(xiàng)資金(保護(hù)地下水型飲用水源或者污染地下水下游地表水體)。
 

　　對(duì)于尚未開展污染治理及再開發(fā)利用的工業(yè)企業(yè)搬遷地塊，條件合適情況下建議可采用“環(huán)境修復(fù)＋開發(fā)建設(shè)”模式，參考國(guó)外較為成熟的“棕地開發(fā)”模式，根據(jù)實(shí)際情況合理制定或調(diào)整控制性詳規(guī)、建筑規(guī)劃，靈活選擇徹底修復(fù)、不徹底修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控手段的單獨(dú)使用或聯(lián)用，可分區(qū)、分批次進(jìn)行開發(fā)，從而在保障環(huán)境安全的前提下合理降低開發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)修復(fù)目標(biāo)。
 

　　對(duì)于大型在產(chǎn)企業(yè)或者工業(yè)園區(qū)，可運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)建設(shè)云平臺(tái)，實(shí)時(shí)采集并傳輸?shù)叵滤|(zhì)數(shù)據(jù)，建立地下水污染預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，提早發(fā)現(xiàn)地下水污染并開展治理和防控。
 

　　對(duì)于地下水污染范圍內(nèi)存在取水井或者其他敏感受體，但受限于技術(shù)不可達(dá)、成本不可控、施工難度大而不能徹底修復(fù)的情況下，必須做好制度控制和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，切斷暴露途徑，尤其地下水中存在揮發(fā)性有機(jī)物污染時(shí)，務(wù)必做好蒸氣入侵風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估乃至治理。
 

　　綜上所述，希冀我國(guó)地下水污染防治領(lǐng)域能夠借鑒國(guó)內(nèi)其他已達(dá)到先進(jìn)水平行業(yè)(如建筑業(yè))的發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，盡快完成國(guó)外先進(jìn)地下水污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)的落地、消化、吸收和再創(chuàng)新，充分利用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目多、規(guī)模大、實(shí)施難度大的主要特點(diǎn)，專注技術(shù)研發(fā)和實(shí)施，變不利為有利，盡快形成符合我國(guó)國(guó)情的具有完全自主產(chǎn)權(quán)并與先進(jìn)水平接軌的技術(shù)體系。
 

　　原標(biāo)題：特刊-下篇 | 助地下水污染防治之行