2020年5月15日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開4月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江、國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌介紹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展，并共同回答記者提問。為落實(shí)疫情防控的有關(guān)要求，發(fā)布會(huì)仍然以視頻連線方式召開。
 

　　【生態(tài)環(huán)境部將組織開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作】
 

　　劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！
 

　　歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月份例行新聞發(fā)布會(huì)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍是黨的十九大做出的重要安排部署，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是人民群眾的迫切期待。
 

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)我們邀請(qǐng)到大氣環(huán)境司劉炳江司長(zhǎng)，國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院賀克斌院士。為落實(shí)疫情防控工作的有關(guān)要求，今天的發(fā)布會(huì)仍然以視頻連線的方式召開。
 

　　下面我先通報(bào)幾項(xiàng)我部近期的有關(guān)工作：
 

　　一、我部將組織開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作
 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，降低夏季臭氧污染影響，生態(tài)環(huán)境部將組織開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作，全面推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物有效治理和精準(zhǔn)管控。
 

　　近年來，臭氧污染問題凸顯，已經(jīng)成為影響全國(guó)夏季環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，而揮發(fā)性有機(jī)物則是形成臭氧及細(xì)顆粒物的重要前體物。為保障夏季臭氧防治各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效，生態(tài)環(huán)境部擬于5月中下旬，對(duì)河北、山東、江蘇、安徽、河南5個(gè)省的部分城市開展專題調(diào)研，了解各城市夏季臭氧污染防治工作情況。
 

　　從6月份開始，將以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)的原則，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排放量大、臭氧污染防治壓力大、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)展滯后城市，開展夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作，指導(dǎo)和幫助相關(guān)政府、企業(yè)落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物治理減排任務(wù)。
 

　　監(jiān)督幫扶將統(tǒng)籌用好監(jiān)督和幫扶，深入了解企業(yè)關(guān)切，送政策、送技術(shù)、送方案，切實(shí)幫助企業(yè)解決污染治理的實(shí)際困難。重點(diǎn)針對(duì)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)，排查治污設(shè)施是否按要求建設(shè)，是否正常運(yùn)行維護(hù)，無組織管控要求是否到位，治理效果是否達(dá)到要求。及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)立行立改，提出合理化整改建議。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，將組織專門技術(shù)力量，向地方政府提供針對(duì)性的技術(shù)幫扶。
 

　　按照部黨組要求，夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，既要落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單，積極支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，又要堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，著力支持和幫助重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，提高治理水平，有效應(yīng)對(duì)臭氧污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
 

　　【長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展】
 

　　劉友賓：
 

　　二、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極進(jìn)展
 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，近年來，我部與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)和有關(guān)部門密切配合，扎實(shí)推進(jìn)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，主要開展了以下工作。
 

　　一是持續(xù)推進(jìn)八項(xiàng)重點(diǎn)工作。我部以劣Ⅴ類國(guó)控?cái)嗝嬲�、入河排污口排查整治�?ldquo;綠盾”行動(dòng)、“三磷”排查整治、“清廢”行動(dòng)、飲用水水源地保護(hù)、黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治等八項(xiàng)工作為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)工作。
 

　　二是壓實(shí)地方責(zé)任。繼續(xù)緊盯長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的生態(tài)環(huán)境問題整改進(jìn)展，指導(dǎo)規(guī)范地方整改驗(yàn)收銷號(hào)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，截至4月12日，2018年警示片披露的163個(gè)生態(tài)環(huán)境問題已完成整改135個(gè)，2019年警示片披露的152個(gè)問題，已完成整改23個(gè)。
 

　　三是推動(dòng)綠色發(fā)展。指導(dǎo)支持11省(市)初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線，共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積54.42萬平方公里，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土面積的25.47%；指導(dǎo)11省(市)完成“三線一單”編制，基本建成“三線一單”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。
 

　　四是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。組織國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究和沿江58個(gè)駐點(diǎn)技術(shù)幫扶工作；配合財(cái)政部2020年先期安排136.5億元，用于支持11省(市)及西藏、青海開展水、大氣、土壤污染防治，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治以及重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程。
 

　　經(jīng)過共同努力，2020年一季度長(zhǎng)江流域好于Ⅲ類水質(zhì)斷面比例提高到94.5%，同比上升7.1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降到0.4%，同比降低1.4個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和11省(市)，堅(jiān)持方向不變，力度不減，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之戰(zhàn)，同時(shí)謀劃好長(zhǎng)江流域“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，鞏固提升污染治理水平，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，確保長(zhǎng)江生態(tài)功能逐步恢復(fù)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　【“無廢城市”試點(diǎn)工作取得階段性成效】
 

　　劉友賓：
 

　　三、“無廢城市”試點(diǎn)工作取得階段性成效
 

　　自2019年5月全國(guó)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)以來，在相關(guān)部門和試點(diǎn)城市的共同努力下，試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性成效。
 

　　一是試點(diǎn)地區(qū)黨委政府高位推動(dòng)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)城市及地區(qū)均成立了以黨委、政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，共安排764項(xiàng)任務(wù)，涉及工程項(xiàng)目429項(xiàng)、金額1244億元，已取得初步成果。比如，深圳市已初步建立生活垃圾源頭分類、全量焚燒、近零填埋模式；重慶市與四川省建立了危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；徐州市在全國(guó)地市級(jí)城市中首次開展工業(yè)固體廢物管理立法工作；紹興市正在研發(fā)涵蓋工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源固體廢物信息化管理平臺(tái)。
 

　　二是各部門同向發(fā)力，共同支持試點(diǎn)工作。一年來，我部會(huì)同相關(guān)部門探索建立“無廢城市”工作機(jī)制，成立部際協(xié)調(diào)小組、咨詢專家委員會(huì)、技術(shù)幫扶組、專題研究組，從不同層面支持、指導(dǎo)試點(diǎn)城市及地區(qū)開展工作。我部組織篩選70多項(xiàng)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)亟需的污染防治技術(shù)。財(cái)政部、稅務(wù)總局調(diào)整完善磷石膏、廢玻璃資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。自然資源部支持銅陵市等開展綠色礦山建設(shè)。工業(yè)和信息化部支持銅陵市、西寧市建設(shè)工業(yè)資源綜合利用基地，支持包頭市等打造工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門安排中央資金4.4億元，支持“無廢城市”試點(diǎn)地區(qū)24個(gè)畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。人民銀行支持試點(diǎn)城市大力發(fā)展綠色金融。市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布8項(xiàng)“無廢城市”建設(shè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部推動(dòng)發(fā)布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，累計(jì)創(chuàng)建231家綠色商場(chǎng)。郵政局指導(dǎo)試點(diǎn)城市探索應(yīng)用快遞綠色包裝。
 

　　經(jīng)過一年的努力，試點(diǎn)工作呈現(xiàn)由點(diǎn)到面的良好態(tài)勢(shì)。浙江省、吉林省政府決定在全省開展“無廢城市”建設(shè)工作。“無廢城市”理念逐步得到國(guó)內(nèi)外各方認(rèn)同。
 

　　2020年是“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作攻堅(jiān)年，我部將會(huì)同部際協(xié)調(diào)小組成員單位，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大協(xié)調(diào)支持力度，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，加快推進(jìn)落實(shí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)方案，全面完成方案規(guī)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 

　　【生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中科院?jiǎn)?dòng)2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估】
 

　　劉友賓：
 

　　四、我部聯(lián)合中科院?jiǎn)?dòng)2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估
 

　　為落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部和中科院決定聯(lián)合開展2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估工作。
 

　　4月15日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、中科院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2015-2020年全國(guó)生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了調(diào)查評(píng)估工作。
 

　　兩部門將深入合作開展全國(guó)和省域生態(tài)狀況變化調(diào)查評(píng)估，分析生態(tài)系統(tǒng)狀況，總結(jié)我國(guó)生態(tài)保護(hù)取得的進(jìn)展，識(shí)別存在的主要生態(tài)問題，提出生態(tài)保護(hù)對(duì)策建議。調(diào)查評(píng)估工作預(yù)計(jì)于2021年10月結(jié)束。
 

　　劉友賓：下面，請(qǐng)劉炳江司長(zhǎng)介紹情況。
 

　　【連續(xù)三年開展秋冬季綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng) 重點(diǎn)區(qū)域秋冬季空氣質(zhì)量達(dá)近三年好水平】
 

　　劉炳江：新聞界的各位朋友，大家上午好！
 

　　首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司，對(duì)大家長(zhǎng)期以來對(duì)大氣污染防治工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，我就大氣污染防治有關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。
 

　　一、2019年主要工作進(jìn)展
 

　　2019年，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各相關(guān)部門深入貫徹黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，取得積極成效。
 

　　一是加快重點(diǎn)行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，累計(jì)達(dá)8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量的86%。發(fā)布VOCs無組織排放、制藥工業(yè)以及涂料、油墨等排放標(biāo)準(zhǔn)，基本建成VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，1.2萬家企業(yè)完成治理任務(wù)。推動(dòng)全國(guó)222家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。
 

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低，2019年全國(guó)煤炭消費(fèi)比重降至57.7%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；清潔能源消費(fèi)占比增至23.4%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)區(qū)域每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零。中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)“2+26”城市和汾渭平原全覆蓋，2019年完成散煤治理700多萬戶。
 

　　三是“公轉(zhuǎn)鐵”取得重大突破。2019年全國(guó)鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7.2%，這是鐵路貨運(yùn)占比連續(xù)12年下降后，第三個(gè)年頭持續(xù)增長(zhǎng)；京津冀鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)26.2%；里程長(zhǎng)的重載鐵路——浩吉鐵路建成通車，年運(yùn)輸能力達(dá)2億噸。沿海主要港口的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸，2019年金屬礦石鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)11%。
 

　　四是開展秋冬季綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。連續(xù)三年在三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，細(xì)化每個(gè)城市改善目標(biāo)和治污項(xiàng)目，確保任務(wù)明確、責(zé)任到位，并逐月通報(bào)。經(jīng)過各地各部門的共同努力，重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)圓滿完成，其中“2+26”城市、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降超過10%，重污染天數(shù)分別下降超過30%；三個(gè)區(qū)域秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量均為近三年好水平。
 

　　五是分類施策有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。為科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》，對(duì)鋼鐵、焦化等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)按照排放績(jī)效分A、B、C三級(jí)，采取差異化管控措施。在重污染期間，環(huán)保水平高的企業(yè)可不采取或少采取停限產(chǎn)等措施，A級(jí)企業(yè)可自主減排，環(huán)保水平低的企業(yè)則需加大減排力度。“2+26”城市列入減排清單的企業(yè)共10.7萬家，其中豁免企業(yè)1萬家，在減輕重污染天氣影響的同時(shí)，推動(dòng)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　六是摸清了重污染天氣成因。2000多名優(yōu)秀科學(xué)家和科研人員經(jīng)過三年的不懈努力，順利完成大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，弄清了京津冀及周邊地區(qū)秋冬季以PM2.5為特征的大氣重污染成因。構(gòu)建了國(guó)內(nèi)大的天地空綜合立體觀測(cè)網(wǎng)，定量解析了污染排放、氣象條件、化學(xué)轉(zhuǎn)化對(duì)大氣重污染的影響并形成科學(xué)共識(shí)；開展“一市一策”駐點(diǎn)研究，“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用”，為“2+26”城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供了有力科技支撐。
 

　　【2019年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量改善穩(wěn)中有進(jìn)】
 

　　劉炳江：
 

　　二、2019年全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況
 

　　2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為82.0%；重污染天數(shù)比例為1.7%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平，根據(jù)中國(guó)氣象局《2019年大氣環(huán)境氣象公報(bào)》，2019年全國(guó)平均PM2.5氣象條件比2018年偏差5.7%，取得持平實(shí)屬不易�？傮w而言，全國(guó)空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
 

　　一是PM2.5降幅收窄。2019年，全國(guó)未達(dá)標(biāo)的261城市PM2.5濃度同比下降2.4%，與前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明顯放緩。
 

　　二是O3濃度明顯上升。2019年，全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市O3濃度同比上升6.5%，以O(shè)3為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，導(dǎo)致全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比率同比損失2.3個(gè)百分點(diǎn)。
 

　　三是SO2濃度持續(xù)大幅改善。2019年全國(guó)SO2濃度為11微克/立方米，與歐美等國(guó)家濃度相當(dāng)；同比下降15.4%，比2013年下降65.6%；337城市連續(xù)兩年SO2全部達(dá)標(biāo)。
 

　　四是秋冬季重污染天氣依然高發(fā)。2019年1—2月，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度同比分別上升24.1%、26.6%。這個(gè)秋冬季，內(nèi)蒙古、東北三省的多個(gè)城市出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間重污染天氣，包頭、哈爾濱甚至出現(xiàn)PM2.5“爆表”；春節(jié)期間，北京及周邊城市先后發(fā)生2次重污染過程，這些都說明大氣污染治理任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。
 

　　今年全國(guó)空氣質(zhì)量開局良好，截至4月底，337城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為84.8%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)；重污染天數(shù)比例為2.6%，同比下降1.0個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為42微克/立方米，同比下降12.5%。
 

　　【2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)將在三大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)的關(guān)注】
 

　　劉炳江：
 

　　三、2020年工作安排
 

　　2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝之年。我們將會(huì)同各地各有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　一是分類指導(dǎo)精準(zhǔn)施策。在三大重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)、蒙寧陜晉交界地區(qū)、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的關(guān)注。將秋冬季作為PM2.5重點(diǎn)管控時(shí)段，將夏季作為臭氧重點(diǎn)管控時(shí)段，發(fā)布實(shí)施《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》。
 

　　二是實(shí)施重點(diǎn)治污工程。積極推進(jìn)VOCs和NOx協(xié)同減排，加大重點(diǎn)行業(yè)VOCs和工業(yè)爐窯綜合治理力度，加強(qiáng)移動(dòng)源污染防控。全力推動(dòng)“2+26”城市平原地區(qū)農(nóng)村完成煤改清潔能源、鋼鐵企業(yè)超低排放和大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)鐵路專用線建設(shè)等三大工程，既推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，又有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
 

　　三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)有關(guān)區(qū)域統(tǒng)一污染天氣應(yīng)急預(yù)警和減排措施，進(jìn)一步提升PM2.5和O3污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力水平，細(xì)化應(yīng)急減排清單，擴(kuò)大績(jī)效分級(jí)范圍。當(dāng)預(yù)測(cè)到可能發(fā)生大范圍污染過程時(shí)，指導(dǎo)區(qū)域按要求統(tǒng)一啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取切實(shí)有效的應(yīng)急減排措施，降低污染程度。
 

　　四是強(qiáng)化大氣污染防治監(jiān)督執(zhí)法。優(yōu)化調(diào)整藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督幫扶工作覆蓋區(qū)域范圍，指導(dǎo)相關(guān)地方根據(jù)不同時(shí)段的污染特征組織開展有針對(duì)性地監(jiān)督執(zhí)法。
 

　　下面，我很高興接受大家的提問。
 

　　劉友賓：謝謝，下面請(qǐng)大家提問。
 

　　【藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效 但仍面臨部分地區(qū)PM2.5濃度依然較高、O3污染問題凸顯、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大等挑戰(zhàn)(答問一)】
 

　　光明日?qǐng)?bào)記者：謝謝主持人，光明日?qǐng)?bào)記者提問，我的問題是大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)在還剩下哪些難啃的硬骨頭，目前的瓶頸和未來的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在哪些方面？謝謝。
 

　　劉炳江：《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)是：到2020年，PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。
 

　　近年來，在各地各部門的共同努力下，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)措施穩(wěn)步推進(jìn)，取得積極成效。到2019年，PM2.5未達(dá)標(biāo)的261個(gè)城市平均濃度比2015年下降了23.1%，全國(guó)337個(gè)城市重污染天數(shù)下降了36.6%，提前一年完成下降目標(biāo)，年底前完成PM2.5目標(biāo)已成定局。
 

　　關(guān)于優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)，五年要提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，即相當(dāng)于337個(gè)城市均要提高12天，2018年為79.3%，已經(jīng)完成了79%，但去年7省遭遇五十年不遇的長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月高溫?zé)崂�，干旱少雨天氣條件，臭氧濃度大幅上升，雖然給完成“十三五”目標(biāo)增加了困難，但今年1-4月，優(yōu)良天數(shù)比例同比增加了5個(gè)百分點(diǎn)，為剩余三分之二時(shí)間打下良好基礎(chǔ)，只要不出現(xiàn)的天氣事件，我們有決心、有信心完成。
 

　　目前，大氣污染治理已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，要實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官，我們?nèi)悦媾R著許多挑戰(zhàn)，主要有以下幾方面：
 

　　一是PM2.5的濃度依然較高，雖然今年全國(guó)PM2.5普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5濃度仍然較高，2019年達(dá)到57微克。今年春節(jié)期間，北京周邊出現(xiàn)了兩次重污染過程就是典型案例。
 

　　二是臭氧污染逐漸顯現(xiàn)，臭氧濃度上升逐漸成為僅次于PM2.5的影響優(yōu)良天數(shù)的重要因素。去年7-9月，全國(guó)多個(gè)省份出現(xiàn)高溫少雨的氣象條件，導(dǎo)致O3濃度同比大幅提升，超標(biāo)天數(shù)明顯增加。今年夏天如果再出現(xiàn)類似的氣象條件，將對(duì)完成優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)帶來較大影響，因此，也不能掉以輕心。
 

　　三是結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。隨著大氣污染治理工作的深入，末端治理空間和減排潛力越來越小，未來工作重心將逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。而目前我國(guó)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路、用地結(jié)構(gòu)偏粗放等問題尚未根本改變。宏觀上，這些結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、拉動(dòng)有效投資，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)雙贏的重要舉措；但微觀上，具體到每一個(gè)項(xiàng)目上，都是“難啃的骨頭”。
 

　　下一步我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的具體要求，繼續(xù)推進(jìn)四大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)PM2.5和O3協(xié)同治理，實(shí)施夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，完善藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的專項(xiàng)督查機(jī)制。
 

　　后，我想說的是，雖然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但“越是艱險(xiǎn)越向前”，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門通力合作下，我們有信心全面完成各項(xiàng)既定任務(wù)目標(biāo)，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官！謝謝。
 

　　【突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污  有效降低夏季臭氧污染影響(答問二)】
 

　　時(shí)代周報(bào)記者：謝謝，時(shí)代周報(bào)記者，我的問題跟臭氧有關(guān)，五一期間很多地方發(fā)現(xiàn)臭氧PM2.5復(fù)合型污染，近幾年臭氧濃度不斷上升，前幾個(gè)月疫情大背景下其他污染物濃度下降，臭氧依然持平甚至持續(xù)上升，臭氧難度為何不斷上升，有哪些針對(duì)性措施，謝謝。
 

　　劉炳江：近兩年，全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但臭氧濃度卻不降反升，2019年全國(guó)337個(gè)城市臭氧濃度同比上升6.5%。
 

　　從污染成因的角度來看，第一，臭氧前體物是氮氧化物和VOCs，我們國(guó)家現(xiàn)在這兩種污染物的排放量還是居高不下。通過這些年治理，高架源的氮氧化物治理有一定成效，但移動(dòng)源和大量工業(yè)爐窯下降不顯著，而VOCs排放源多，治理基礎(chǔ)薄弱，成效不是很明顯，點(diǎn)多、分散，尚未得到有效控制。 第二，的天氣條件有利于臭氧生成。去年幾個(gè)省9月平均氣溫同比升高，尤其是在華北、華東、華南地區(qū)，降雨量大幅度減少，普遍下降50%，個(gè)別地區(qū)下降了80%。從2013年一直到2019年7年間，有五個(gè)暖年份。今年五一期間北京等地出現(xiàn)了罕見的30度以上的高溫，七個(gè)省，180個(gè)氣象觀測(cè)站超過35度，達(dá)到40-41度，均突破5月份的氣溫極值。第三，臭氧背景值不斷提升。臭氧平均每年上升一微克，歐洲、美國(guó)、日本等北半球國(guó)家臭氧濃度近幾年也呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。
 

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)看，主要是很好的控制氮氧化物和VOCs的排放，只要持續(xù)減排，長(zhǎng)期看會(huì)把臭氧濃度逐漸控制下來。我們國(guó)家當(dāng)前臭氧生成主要是VOCs控制型的。下一步，我們將會(huì)針對(duì)臭氧污染開展2020年VOCs攻堅(jiān)行動(dòng)，這個(gè)文件馬上下發(fā)，隊(duì)伍也會(huì)盡快下去，統(tǒng)籌疫情防控，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)是推動(dòng)三個(gè)治污。
 

　　第一，突出精準(zhǔn)治污。在控制VOCs和臭氧污染上做到時(shí)間精準(zhǔn)、空間精準(zhǔn)、行業(yè)精準(zhǔn)，時(shí)間尺度上聚焦臭氧污染嚴(yán)重的夏季，也就是6-9月份。空間尺度上聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)。行業(yè)上聚焦石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷。
 

　　第二，突出科學(xué)治污。VOCs存在于原料和產(chǎn)品中，對(duì)企業(yè)來說，揮發(fā)了就是損失利潤(rùn)，有效回收和控制就能增加利潤(rùn)，有些屬于易燃易爆物質(zhì)，VOCs治理對(duì)安全隱患的防控也是很有效的。我們將在五個(gè)方面指導(dǎo)各地實(shí)施VOCs治理。
 

　　一是涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等盡可能用低VOCs含量的產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品VOCs含量限值國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)。
 

　　二是聚焦于已經(jīng)安裝了治污設(shè)施的企業(yè)，通過提高VOCs收集率，治污設(shè)施同步運(yùn)行率以及去除率，確保綜合效率提高。
 

　　三是加強(qiáng)無組織排放控制，VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)7月1日就要全面實(shí)施，目前，很多企業(yè)VOCs管控精細(xì)化不夠，無組織排放問題還是比較突出的，要加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)管理。
 

　　四是針對(duì)VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和地方特色企業(yè)，開展工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群排查和綜合整治，建立集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物集中處理。
 

　　五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，摸清VOCs的排放和臭氧生成的規(guī)律、遷移的規(guī)律等。
 

　　第三，突出依法治污。在當(dāng)前形勢(shì)下，更多的是按照法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)來督促企業(yè)，把治污設(shè)施運(yùn)行好，把標(biāo)準(zhǔn)履行到位，同時(shí)堅(jiān)持幫扶執(zhí)法相結(jié)合，把技術(shù)送到企業(yè)去，督促企業(yè)落實(shí)。
 

　　近期我部將派十個(gè)組開展專項(xiàng)調(diào)研，幫助企業(yè)查找問題，指導(dǎo)企業(yè)加快達(dá)標(biāo)排放改造，強(qiáng)化運(yùn)行管理，增加企業(yè)的效益。謝謝。
 

　　【從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，復(fù)工復(fù)產(chǎn)沒有造成大氣污染物排放普遍增加的情況(答問三)】
 

　　封面新聞?dòng)浾撸?/strong>我們知道受疫情影響，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，目前各地都復(fù)工復(fù)產(chǎn)了，請(qǐng)問對(duì)于大氣污染物的排放管理是否會(huì)有所放松，2020-2021秋冬季地方空氣質(zhì)量目標(biāo)是否有所降低？謝謝。