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鳳林環(huán)保
差異化、精細化、長效化，將成為未來一段時間內(nèi)湖北環(huán)境監(jiān)管的主旋律。
當下，盡快在科學防控的前提下復工復產(chǎn)，是湖北的首要任務。生態(tài)環(huán)境部門如何服務復工復產(chǎn)？其中一項重要的內(nèi)容，是建立實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單。3月底，省生態(tài)環(huán)境廳正式發(fā)布《湖北省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法(試行)》。其中將正面清單分為疫情、重污染天氣應急和日常監(jiān)管三類，對編入正面清單的企業(yè)和項目，予以優(yōu)先保障或采取減少、免除現(xiàn)場檢查等措施。
為盡快幫助企業(yè)有序恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動，以環(huán)評審批和監(jiān)管執(zhí)法兩個正面清單為重點，主要對納入正面清單的企業(yè)實行“無事不擾”或“零打擾”。通過環(huán)保信貸支持、延期繳納環(huán)保稅等政策服務，減輕企業(yè)的交易成本。而企業(yè)納入正面清單的關鍵就是能否達標排放、自律減排和具備的污染治理水平，包括其生產(chǎn)工藝能否達到水平。
但需要說明的是，企業(yè)免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查不等于執(zhí)法“不管不問”。采用非現(xiàn)場監(jiān)管方式進行監(jiān)管，絕非不監(jiān)管。列入正面清單，不是放松監(jiān)管，而是將外部監(jiān)管和企業(yè)自覺有機結(jié)合。一旦在執(zhí)法檢查和重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)排放不穩(wěn)定達標、不按要求限期整改到位以及有環(huán)境違法行為的，將調(diào)出清單。對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的企業(yè)(單位)，按規(guī)定從輕、減輕或免于處罰。
清單如何篩選？其中，連續(xù)兩年環(huán)境信用評價列入綠標的企業(yè)或獲得湖北省環(huán)境保護政府獎的企業(yè)，可直接編入日常生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法正面清單。覆蓋的六類企業(yè)分別是：疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)企業(yè)；民生保障重點行業(yè)企業(yè)；污染小、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)；重點工程項目；重點領域企業(yè)；其他已安裝在線監(jiān)控設備、正常運行并與地方生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)。
拒絕環(huán)保“一刀切”行為，進一步加強差異化管控和精準治污力度。此次湖北日常生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法正面清單，包括481個企業(yè)和項目，有效期為發(fā)布之日起一年。目前，湖北全省已經(jīng)篩選出符合標準的企業(yè)和項目1400多個。對因受疫情影響導致的環(huán)境治理、提標改造、問題整改等無法按原計劃完成的企業(yè)(單位)，允許適當合理延長時限。
納入清單的企業(yè)和項目也并非“一勞永逸”。湖北明確將正面清單內(nèi)的企業(yè)或項目納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。正面清單實行動態(tài)調(diào)整制度，前兩類清單根據(jù)實際需要調(diào)整，日常監(jiān)管名單每年更新一次。相關違法信息要納入本省環(huán)境信用評價平臺，并與各級政府信用信息平臺實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)交互共享。顯然，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單動態(tài)調(diào)整， 對先進企業(yè)既是促進，也是壓力。
正面清單的管理方式，是應對疫情的“執(zhí)法急救章”，還是長久之策？業(yè)界認為，正面清單的推行既考慮了當前復工復產(chǎn)的現(xiàn)實需求，也將進一步融入到今后在日常監(jiān)管執(zhí)法中引導企業(yè)守法。與此同時，湖北還將持續(xù)發(fā)力對環(huán)保的信貸支持，還有延期繳納環(huán)保稅等，來減輕企業(yè)的交易成本。并積極配合有關部門依法核準延期繳納環(huán)境保護稅，并采取限時免收、延期分期繳納等措施，減輕企業(yè)排污權交易成本。
