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各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，德清縣執(zhí)法局，南太湖新區(qū)社發(fā)局：
根據(jù)《湖州市建設(shè)生活垃圾分類全國示范市工作方案》(湖委辦〔2019〕25號(hào))、《湖州市高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案》(湖鄉(xiāng)振辦〔2019〕7號(hào))要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂了《湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年3月2日
湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃
為進(jìn)一步深化“千村示范、萬村整治”工程，貫徹落實(shí)全市生活垃圾精準(zhǔn)分類動(dòng)員大會(huì)會(huì)議精神，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，合力共建生活垃圾分類全國示范市，根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作“三步走”實(shí)施方案》(浙村整建辦〔2018〕5號(hào))和《湖州市高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案》(湖鄉(xiāng)振辦〔2019〕7號(hào))文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
分年分批次對(duì)全市988個(gè)農(nóng)村建制村開展農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建，其中2020年創(chuàng)建400個(gè)、2021年創(chuàng)建350個(gè)、2022年創(chuàng)建248個(gè)(詳見附件1)。到2022年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村全覆蓋。
二、創(chuàng)建要求
(一)創(chuàng)建原則
1.政府推動(dòng)，全民參與。實(shí)行政府主導(dǎo)，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾分類處理政策和知識(shí)，動(dòng)員群眾積極參與垃圾分類，做到家喻戶曉、婦孺皆知、人人動(dòng)手、全民參與。
2.因地制宜，分批推進(jìn)。區(qū)縣要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分、分類成效等實(shí)際情況,結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)劃和實(shí)施方案,統(tǒng)籌考慮、分批推進(jìn)。
3.績效導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾分類處理的績效考核，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)范》(DB33/T 2091-2018)標(biāo)準(zhǔn)和《湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建具體標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件2)，高標(biāo)準(zhǔn)建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
按照“五個(gè)全”的要求開展農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建，做到組織機(jī)構(gòu)健全，宣傳培訓(xùn)全面，分類模式完善，分類處置高效。
1.人人全知曉。通過廣泛開展分類知識(shí)宣講、發(fā)放分類宣傳資料、入戶輔導(dǎo)分類知識(shí)等活動(dòng)，確保農(nóng)村生活垃圾分類處理工作知曉率達(dá)100%。
2.戶戶全參與。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員帶頭示范作用，充分發(fā)揮團(tuán)委、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，積極開展“小手拉大手”等活動(dòng)，積極營造全民參與垃圾分類的濃厚氛圍，確保農(nóng)村生活垃圾分類處理參與率達(dá)100%。
3.分類全精準(zhǔn)。農(nóng)戶源頭的分類投放是“四分四定”農(nóng)村生活垃圾分類處理模式的基礎(chǔ)和根本。按照“操作簡單、運(yùn)作高效、處理專業(yè)、群眾接受”的要求，在農(nóng)戶源頭投放環(huán)節(jié)普遍推行“二次四分法”。充分運(yùn)用“黨建+”的網(wǎng)格化管理、“早跟車、晚入戶”等模式，切實(shí)提升農(nóng)戶源頭分類準(zhǔn)確率，確保農(nóng)戶生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。
4.宣教全覆蓋。全方位、多層次、分類別地開展農(nóng)村生活生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校要高頻度、寬維度開展針對(duì)鎮(zhèn)村干部、黨員、婦女群眾、收集清運(yùn)員、資源化處理站點(diǎn)操作員、中小學(xué)生等群體的培訓(xùn)活動(dòng)。有效利用傳統(tǒng)傳媒和新興自媒體向農(nóng)戶推送喜聞樂見、簡明易懂的垃圾分類處理知識(shí)和技巧，教育引導(dǎo)農(nóng)戶自覺養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。
5.設(shè)施全配套。足額配備垃圾收運(yùn)人員以及標(biāo)識(shí)簡潔明了的分類垃圾桶，實(shí)施各類垃圾定時(shí)分類收集。配備符合垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保的專用運(yùn)輸車輛。收運(yùn)過程應(yīng)實(shí)行密閉化管理，鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式，杜絕拋灑滴漏現(xiàn)象，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。因地制宜，整合共享村內(nèi)公建設(shè)施資源，按人口密度和可回收物產(chǎn)生量合理布局建設(shè)村級(jí)再生資源回收?qǐng)鏊。在現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾分類處理設(shè)施和處理能力基本滿足當(dāng)前農(nóng)村需求的前提下，鼓勵(lì)縣域集中處置、嚴(yán)控鎮(zhèn)村站點(diǎn)建設(shè)、強(qiáng)化現(xiàn)有站點(diǎn)管理。
三、保障措施
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。標(biāo)桿村創(chuàng)建是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理的工作載體和有效抓手。區(qū)縣是標(biāo)桿村創(chuàng)建的責(zé)任主體，要高度重視標(biāo)桿村創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建方案，強(qiáng)化創(chuàng)建舉措，加強(qiáng)要素保障，做好創(chuàng)建評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是標(biāo)桿村創(chuàng)建的工作主體，要充分發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系當(dāng)年創(chuàng)建村，親自抓、帶頭抓、具體抓。各創(chuàng)建村要充分發(fā)揮支部書記帶頭人的作用，調(diào)動(dòng)村民主動(dòng)參與的積極性。
2.強(qiáng)化要素保障。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，并將其納入年度預(yù)算，切實(shí)保障創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大人力、物力、財(cái)力投入，拓寬籌資渠道，整合相關(guān)資金，優(yōu)先保障當(dāng)年創(chuàng)建村的創(chuàng)建工作。市每年安排一定的財(cái)政資金對(duì)市本級(jí)標(biāo)桿村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，各區(qū)原則上按照不低于市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套補(bǔ)助。各縣可參照?qǐng)?zhí)行。
3.強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。將農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建工作納入農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的重要考核內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)桿村創(chuàng)建工作情況的督查指導(dǎo)，對(duì)工作不力、考核不合格的，予以通報(bào)批評(píng)。積極探索向社會(huì)購買服務(wù)，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)建村創(chuàng)建成效進(jìn)行績效評(píng)估。對(duì)各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好模式及時(shí)總結(jié)，強(qiáng)化宣傳。
附件：1.湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建計(jì)劃表(2020-2022年)
2.湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建具體標(biāo)準(zhǔn)
備注：括號(hào)內(nèi)數(shù)字為2019年市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)
桿村數(shù)量，2020年標(biāo)桿村創(chuàng)建數(shù)含2019年創(chuàng)建數(shù)。
附件2
湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建具體標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作“三步走”實(shí)施方案》(浙村整建辦〔2018〕5號(hào))和《湖州市高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案》(湖鄉(xiāng)振辦〔2019〕7號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本創(chuàng)建具體標(biāo)準(zhǔn)。
1.農(nóng)戶源頭分類投放準(zhǔn)確。農(nóng)戶熟悉易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾等垃圾類別，能夠按垃圾類別進(jìn)行準(zhǔn)確分類，定點(diǎn)布桶、定時(shí)投放。農(nóng)戶分類知曉率達(dá)100%，參與率達(dá)100%，投放準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。
2.分類收集及時(shí)。按村規(guī)民約或指定地點(diǎn)，因地制宜設(shè)定分類收集時(shí)間，按照每150戶至少配備一名垃圾分類收運(yùn)員的要求足額配備垃圾分類收運(yùn)員，每天定時(shí)分類收集。
3.分類運(yùn)輸規(guī)范。按照車載桶裝的分類要求，足額配備農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)車輛。根據(jù)生活垃圾的類別分類清運(yùn)，實(shí)行密閉化管理，防止跑冒滴漏等二次污染。
4.分類處理符合標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾分類處理宜采用模式科學(xué)、工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟的處理方式。生活垃圾分類處理設(shè)施需保證達(dá)標(biāo)排放，無害化處理。
5.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常。農(nóng)村生活垃圾分類處理設(shè)施設(shè)備需科學(xué)管理、規(guī)范操作、定期檢修，及時(shí)消除設(shè)施設(shè)備故障，保障設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全。加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備操作人員的技能培訓(xùn)。
6.管理制度健全。制定垃圾分類管理制度，做到垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程分類，實(shí)行網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，完善分類工作機(jī)制和設(shè)施管護(hù)制度。
7.運(yùn)行機(jī)制可靠。普遍建立適合分類處理的運(yùn)行機(jī)制，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行空間環(huán)境無臭氣、無污水、無地面垃圾，主體設(shè)備及附屬設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好，場(chǎng)地整潔。
8.減量成效明顯。建立生活垃圾分類處理工作臺(tái)賬，進(jìn)行科學(xué)的績效評(píng)估，將村民分類和分類管理納入評(píng)估體系。生活垃圾減量化達(dá)20%以上。
9.資源利用科學(xué)。全面推動(dòng)農(nóng)村垃圾資源利用化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢棄物處理資源化，增強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾資源利用可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生活垃圾分類“積分兌換超市”或設(shè)置智能回收設(shè)備，提升可回收物的再生資源回收利用率。原則上要求各行政村的中心村設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)1處。
10.無害處理科學(xué)。垃圾處理站應(yīng)設(shè)置臭氣處理和污水收集與處理設(shè)施。污水收集后納入管網(wǎng)的，應(yīng)在處理站對(duì)滲濾液進(jìn)行處理，出水水質(zhì)滿足GB/T 31962的規(guī)定；若采用直接排放方式，應(yīng)對(duì)滲濾液進(jìn)行處理后排放，排放水質(zhì)應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到GB 16889的規(guī)定。
