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“我們現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的管理、生態(tài)環(huán)境的治理就像一座大廈，這座大廈，你要讓它屹立不倒，關(guān)鍵的是中間這個柱子一定要堅實可靠，而我們的監(jiān)測就是這個大柱子。如果這個大柱子撐不住，這個大廈就撐不住，它一定會倒塌。”
上面這段話，是生態(tài)環(huán)境部部長李干杰此前回答記者提問時說的。他強調(diào)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量也是我們環(huán)保工作的生命線，不能出毛病，不能有問題。
為了確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量這根“柱子”不出問題，生態(tài)環(huán)境部大力推進監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的真實、準確、可靠的問題，已經(jīng)取得了顯著成效。地方層面，同樣也在不斷摸索前進。
2020年5月1日，全國首部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地方性法規(guī)——《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》將正式啟動實施。該條例的出臺對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的穩(wěn)步推進意義重大。具體體現(xiàn)在，它從制度上固化了江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的改革成果和實踐經(jīng)驗，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測活動、保障監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。
條例具有一系列鮮明的特點，比如拓展和延伸了環(huán)境監(jiān)測的定義和內(nèi)涵、明確了環(huán)境部門對環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一監(jiān)督管理的權(quán)限、強化環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)、確定自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的法律地位……
其中頗為引人注意的是“加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假的查處力度”。條例規(guī)定實行“雙罰制”，什么是雙罰制？
即對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假監(jiān)測報告的，除由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得外，還將對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認定證書的，資質(zhì)認定主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
本文之所以選擇江蘇的例子，其在疫情防治期間的環(huán)境監(jiān)測行動也是部分原因。據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急監(jiān)測方案》后，江蘇省第一時間研究起草了《關(guān)于做好應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作的通知》《應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測防護工作要求(試行)》，并經(jīng)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳正式印發(fā)。
江蘇省監(jiān)測中心還啟動省疫情防控期間環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，充分發(fā)揮國控點空氣自動站、地表水自動站、飲用水源地監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)急預(yù)警作用，開展了環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測并編制應(yīng)急監(jiān)測信息報告，每日報送總站……一系列有針對性的措施，獲得了一致好評。
言歸正傳，按照生態(tài)環(huán)境部的說法，針對環(huán)境數(shù)據(jù)造假問題，必須讓其做到不敢。發(fā)現(xiàn)問題立馬查處、嚴肅查處，并且不是一般的追責(zé)問責(zé)，不是蜻蜓點水。
不知道大家發(fā)現(xiàn)沒有，為了做到這個“不敢”，1月份召開的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，李干杰部長明確表示，借助刑法修改的契機，推動環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為入刑。
李干杰部長還放出了狠話：“勿謂言之不預(yù)，只要干了，一定會送相關(guān)人員進去。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是我們的‘鍋’，你砸我的‘鍋’，我就砸你的‘鍋’。”
根據(jù)我們了解，為了從體制機制上有效阻止了地方保護主義不當(dāng)干預(yù)，實現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的“真、準、全”，目前國家空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)已全面完成上收。此外，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)也已實現(xiàn)全面上收。
我們相信，在國家層面大力扶持下，以及江蘇等多地的積極探索，環(huán)境監(jiān)測這個頂梁柱、這條生命線一定會切切實實發(fā)布會應(yīng)用的作用！
