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近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項技術(shù)審查工作的通知(征求意見稿)》的通知，詳情如下：
社會公眾，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局，廳機關(guān)各處室、直屬各單位：
根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》(環(huán)境保護部公告2016年第65號)要求，為進一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項技術(shù)審查工作，督促有關(guān)責(zé)任單位和工作員遵守紀律規(guī)定與廉政行為準則，我廳起草了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項技術(shù)審查工作的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)征求社會公眾和有關(guān)單位意見。
意見征求時限：11月26日—12月4日，逾期未反饋視作無意見。
聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳土壤處 王葉杰，
附件：
浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項技術(shù)審查工作的通知
（征求意見稿）
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各技術(shù)審查單位，浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會：
根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》、《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》(環(huán)境保護部公告2016年第65號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2014〕72號)，我廳通過公開招投標每年確定危險廢物經(jīng)營許可技術(shù)審查單位，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估報告、修復(fù)效果評估報告技術(shù)審查單位各2-3家。為進一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項技術(shù)審查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險評估報告、修復(fù)效果評估報告技術(shù)審查程序
(一)委托技術(shù)審查單位。各申請單位將相關(guān)技術(shù)報告及申請材料上報我廳(見附件1)，我廳將按上報時間先后順序，輪流委托各技術(shù)審查單位開展書面或現(xiàn)場審查。
(二)確定專家審查會。技術(shù)審查單位應(yīng)在受委托之日起3個工作日內(nèi)，確定專家審查會時間，并通過污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按照不同專業(yè)領(lǐng)域條件，從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名審查會專家(包括技術(shù)專家和管理專家)，由系統(tǒng)自動短信通知，專家回復(fù)短信的形式確認是否參會，逾期不回復(fù)的專家將被取消下一次隨機抽取資格。確認參會的專家應(yīng)在專家審查會前向技術(shù)審查單位提交書面審查意見。專家審查會由技術(shù)審查機構(gòu)負責(zé)組織，業(yè)主單位、技術(shù)報告編制單位、項目所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門均應(yīng)派員參會，專家審查會應(yīng)形成書面專家審查意見并提交技術(shù)審查單位。
(三)技術(shù)審查結(jié)果。報告通過專家審查會且滿足相關(guān)要求之日起5個工作日內(nèi)，技術(shù)審查單位應(yīng)完成技術(shù)審查工作，向我廳出具書面技術(shù)審查意見。技術(shù)審查意見應(yīng)作出是否同意通過評審的結(jié)論性意見。
二、危險廢物經(jīng)營許可技術(shù)審查程序
(一)委托技術(shù)審查單位。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于每周五前將下一周擬審查的申請危廢經(jīng)營許可證企業(yè)名單(見附件1)上報我廳，我廳將按上報時間先后順序，輪流委托各技術(shù)審查單位開展書面及現(xiàn)場核查工作。
(二)確定技術(shù)審查會。技術(shù)審查單位應(yīng)在受委托之日起3個工作日內(nèi)，與申請單位商定現(xiàn)場審核時間，確定技術(shù)審查會議專家，原則上應(yīng)在受委托之日起10個工作日內(nèi)召開技術(shù)審查會議。技術(shù)審查單位應(yīng)通過污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按照不同專業(yè)領(lǐng)域條件，從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名審查會專家(包括技術(shù)專家和管理專家)，由系統(tǒng)自動短信通知，專家回復(fù)短信的形式確認是否參會，逾期不回復(fù)的專家將被取消下一次隨機抽取資格。確認參會的專家應(yīng)在專家審查會前向技術(shù)審查單位提交書面審查意見。專家審查會由技術(shù)審查機構(gòu)負責(zé)組織，申請單位、項目所在地市生態(tài)環(huán)境局均應(yīng)派員參會，專家審查會應(yīng)形成書面專家審查意見并提交技術(shù)審查單位。
(三)技術(shù)審查結(jié)果。通過專家技術(shù)審查會召開之日起10個工作日內(nèi)，技術(shù)審查單位應(yīng)完成技術(shù)審查工作，向各市生態(tài)環(huán)境局出具書面技術(shù)審查意見。審查意見應(yīng)對照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》中關(guān)于申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的7個條件，逐一評價后給出是否符合頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證條件的意見，提出建議頒發(fā)的許可證的期限、處理方式、處理廢物種類和規(guī)模。
三、紀律規(guī)定與廉政行為準則
(一)土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項審批、審核人員應(yīng)嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委“六項禁令”和《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準、七承諾”》要求，遵循政治嚴肅、紀律嚴明、作風(fēng)嚴謹、管理嚴格和形象嚴整的原則，堅決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，嚴格依法行政，嚴格遵守組織紀律。
(二)我廳向省財政廳申請了土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項技術(shù)審查經(jīng)費，我廳負責(zé)辦理或委托的土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項的技術(shù)審查會所有費用均在該經(jīng)費中列支，各市生態(tài)環(huán)境局和技術(shù)審查單位不得向企業(yè)另行收取與技術(shù)審查相關(guān)的其他費用。
(三)技術(shù)審查單位和專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴格依照審查工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實事求是，獨立、客觀、公正地對所審查的項目做出審查意見和建議，對提交的審查意見和建議負責(zé)。對存在違規(guī)收受他人好處，重復(fù)收取申請單位及相關(guān)利益方支付的評審勞務(wù)報酬的技術(shù)審查單位工作人員或?qū)＜遥枰酝▓笈u、取消審查資格等處罰，涉嫌犯罪的，移交司法部門處理；同時，發(fā)現(xiàn)申請單位和相關(guān)利益方在技術(shù)審查過程中向技術(shù)審查單位工作人員、參與技術(shù)審查專家行賄的，將暫緩辦理其申請的事項。
(四)技術(shù)審查單位在每次技術(shù)審查會上宣讀《浙江省土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項技術(shù)審查廉政通告》，并請參會的技術(shù)審查單位工作人員和專家簽字確認知曉相關(guān)廉政規(guī)定，簽字回執(zhí)應(yīng)存檔備查。
三、工作考核要求
(一)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴格落實省委省政府“多跑一次”和“八統(tǒng)一”要求，嚴格把關(guān)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時分析存在問題，提出改進建議，按月上報受委托審批結(jié)果匯總情況。我廳將不定期對各地的土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項的審批審核行為及事后監(jiān)管情況進行監(jiān)督檢查，對于違規(guī)審批審核、監(jiān)管不力的將予以通報批評，情節(jié)嚴重的，收回委托審批權(quán)限。
(二)我廳委托浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會分別建立土壤、固廢領(lǐng)域的專家?guī)，出臺相關(guān)專家管理辦法，對審查專家實行“統(tǒng)一條件，資源共享，隨機選取、管用分離”的管理辦法，細化專家資格管理、權(quán)利義務(wù)等要求，明確專家違規(guī)的懲處措施，發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)收受他人好處，弄虛作假或者其他不客觀、公正履行審查職責(zé)，無正當(dāng)理由缺席技術(shù)審查會等行為的，將移出專家?guī)欤∠湓u審資格。
(三)技術(shù)審查單位應(yīng)嚴格遵守審查時限、合理選擇技術(shù)審查會專家、保證技術(shù)審查質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對技術(shù)審查單位的每次審查工作進行評分，并將全年評分情況匯總后于每年12月底前報我廳。我廳將根據(jù)評分情況，對技術(shù)審查單位進行考核，考核不合格的，予以通報批評并視情扣除10%-20%合同額。
(四)生態(tài)環(huán)境部門和技術(shù)審查單位應(yīng)對每位專家的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、職業(yè)道德、廉政紀律等方面進行評分，并將全年評分情況匯總后于每年12月底前報我廳，我廳委托浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會根據(jù)綜合評分情況和專家管理辦法，對審查專家進行考核，對考核不合格的專家，移出相關(guān)專家?guī)烀麊巍?br />
此件發(fā)布后，原浙環(huán)函〔2018〕176文同時廢止。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2019年11月26日
(此件公開發(fā)布)
