【中國環(huán)保在線 各地政策】日前，山東棗莊印發(fā)《棗莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》。方案要求，試點(diǎn)開展位于城市建成區(qū)內(nèi)的大型燃煤機(jī)組濕煙氣脫白治理。
 

 

 

　　為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)的通知》(魯政發(fā)〔2018〕17號(hào))精神，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以資源型城市轉(zhuǎn)型為契機(jī)，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、國土空間開發(fā)布局，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量與排放總量雙控，堅(jiān)持源頭防治與末端治理雙控，堅(jiān)持有組織和無組織排放雙控，堅(jiān)持固定源與移動(dòng)源雙控，以強(qiáng)有力約束機(jī)制壓實(shí)主體責(zé)任。綜合運(yùn)用法律、規(guī)制、市場(chǎng)、科技、文化力量，統(tǒng)籌兼顧，施策，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快自然生態(tài)宜居宜業(yè)新棗莊建設(shè)步伐。
 

　　(二)主要目標(biāo)。
 

　　經(jīng)過 3 年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，溫室氣體排放協(xié)同減少，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降27%以上，臭氧濃度逐年上升趨勢(shì)得到明顯遏制；PM2.5、PM10年均濃度分別控制在 57μg/m3、91μg/m3以下，二氧化硫、氮氧化物年均濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不低于62%，重度及以上污染天數(shù)逐年下降(詳見附件)。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局
 

　　1.大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各區(qū)(市)政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各區(qū)(市)政府、棗莊高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)
 

　　持續(xù)實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治。鞏固全市“散亂污”企業(yè)整治工作成果，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)清單外新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，按照“發(fā)現(xiàn)一起、處置一起”的原則，對(duì)用地、工商、環(huán)保手續(xù)不全、難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以關(guān)停。(市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增焦化、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)前，被整合替代的“舊、小、低”等老項(xiàng)目必須停產(chǎn)；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”(“三線一單”)要求，2019年底前，完成“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　按照化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作模式，加快重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、玻璃、焦化、磚瓦、粉磨等重污染企業(yè)搬遷工程。嚴(yán)控新建化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)禁止新建工業(yè)園區(qū)。已明確的退城、入園、搬遷、改造企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期未完成的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭)
 

　　2.優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與布局。
 

　　持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。到 2020 年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在 2243 萬噸以內(nèi)。制定實(shí)施全市2018—2020年煤炭消費(fèi)減量替代工作方案，將全市煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)(市)和市直有關(guān)部門。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。加快淘汰落后燃煤機(jī)組。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，以及違法違規(guī)建設(shè)的火電機(jī)組，優(yōu)先淘汰 30 萬千瓦以下的運(yùn)行滿 20 年的純凝機(jī)組、運(yùn)行滿 25 年的抽凝熱電機(jī)組和 2018 年底前仍達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的燃煤機(jī)組。(市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治。2018年城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造，生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。(市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市牽頭)
 

　　65 蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎(chǔ)上，全部完成節(jié)能改造。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭)
 

　　大力推動(dòng)清潔能源采暖。支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局牽頭)
 

　　推進(jìn)全市散煤治理，優(yōu)先以鎮(zhèn)(街道)為單元整體推進(jìn)。將完成電代煤和氣代煤的區(qū)域劃為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止散煤銷售和使用。到2020年，完成省清潔取暖規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的區(qū)域，積極推廣潔凈煤，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水平。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市煤炭局牽頭)
 

　　按照冬季清潔取暖工作要求，加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)
 

　　有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。加快發(fā)展清潔能源，到2020年，全市新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到120萬千瓦左右。(市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　3.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)與布局。引導(dǎo)公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路、水路貨運(yùn)。提升滕州港區(qū)、薛城港區(qū)、嶧城港區(qū)、臺(tái)兒莊港區(qū)水路及鐵路集疏港運(yùn)量，減少柴油貨車集疏港運(yùn)量。2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上不得采用公路運(yùn)輸。(市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭)
 

　　壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。到2020年，對(duì)運(yùn)輸距離在 400 公里以上的、計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸。大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　減少重污染天氣期間柴油貨車運(yùn)輸，涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)要制定應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)方案。重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。(市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　各區(qū)(市)要組織公安交管、交通運(yùn)輸、環(huán)保、安監(jiān)、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執(zhí)法檢查，秋冬季要實(shí)施隔日夜查。(市公安局牽頭)
 

　　實(shí)施運(yùn)輸綠色化改造。凡是財(cái)政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部采用新能源車，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，使用比例力爭達(dá)到80%；港口、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。(市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭)
 

　　4.優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.9%。(市城市管理局牽頭)
 

　　加快荒山荒灘荒地、未利用土地、沙化地、道路兩側(cè)等地的造林綠化，對(duì)老化、退化和低效林分進(jìn)行改造提升，2018—2020年，完成新增、更新和低效林提升改造21.6萬畝。(市林業(yè)局、市國土資源局牽頭)
 

　　（二）強(qiáng)化污染綜合防治
 

　　1.全面實(shí)施排污許可管理。加快推進(jìn)排污許可證的核發(fā)工作，到2020年完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　2.工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源提標(biāo)改造。推動(dòng)實(shí)施鑄造等行業(yè)超低排放改造。焦化企業(yè)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。自2020年1月1日起，全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時(shí)段大氣污染物排放濃度限值。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放控制管理，對(duì)化工、建材、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐開展無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，組織制定無組織排放改造規(guī)范方案。對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移以及企業(yè)生產(chǎn)工藝過程等無組織排放提出管控要求，2019年底前各區(qū)(市)基本建成平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控、空氣微站。結(jié)合我市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)要求，制定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織廢氣環(huán)境執(zhí)法操作辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)開展無組織排放控制績效評(píng)估。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。有條件的工業(yè)聚集區(qū)要建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局)
 

　　建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。試行將“落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施、落實(shí)渣土車運(yùn)輸管控措施”等污染控制措施納入程招投標(biāo)文件，嚴(yán)格落實(shí)施工工地和渣土車的揚(yáng)塵控制措施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局牽頭)
 

　　強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高城市道路機(jī)械化清掃和灑水比例，2020年底前，城市建成區(qū)達(dá)到90%以上。深入推進(jìn)城市道路深度保潔工作，到2020年，城市主次干路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。(市城市管理局牽頭)
 

　　加強(qiáng)渣土車輛管控，嚴(yán)格落實(shí)渣土運(yùn)輸車輛全密閉化和清潔化措施，規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛通行的時(shí)間和路線，對(duì)不符合要求上路行駛的按上限處罰并取消渣土運(yùn)輸資格。(市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　推廣道路積塵負(fù)荷走航檢測(cè)等先進(jìn)路面積塵實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)。實(shí)施降塵考核，各區(qū)(市)平均降塵量不得高于9噸/月平方公里。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　推進(jìn)露天礦山綜合整治。2018年底前全面完成露天生產(chǎn)礦山摸底排查，建立管理臺(tái)賬。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020年，全市大中型綠色礦山比例力爭達(dá)到80%。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。(市國土資源局牽頭)
 

　　強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%。(市農(nóng)業(yè)局牽頭)
 

　　減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。(市農(nóng)業(yè)局牽頭)
 

　　強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。(市畜牧獸醫(yī)局牽頭)
 

　　（三）健全大氣環(huán)境管理體系
 

　　1.完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。完成市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)網(wǎng)格污染源清單制定，著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息化管理系統(tǒng)。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　2.加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)管。突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，配合國家、省開展秋冬季大氣污染強(qiáng)化督查。建立對(duì)重點(diǎn)排放源監(jiān)測(cè)或者檢測(cè)結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類數(shù)據(jù)造假和質(zhì)控不符合要求等行為。健全完善市、區(qū)(市)兩級(jí)公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。(市環(huán)保局、市公安局、市法院、市檢察院牽頭)
 

　　3.實(shí)施大氣污染源精細(xì)化管理。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2018年底前，鎮(zhèn)(街道)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，建成高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與市環(huán)境監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，各區(qū)(市)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測(cè)。構(gòu)建大氣污染物排放清單編制工作體系，實(shí)現(xiàn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位、纂改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。(市環(huán)保局、市公安局牽頭)
 

　　4.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。完善預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實(shí)到三源清單中。提高各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　實(shí)施采暖季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。根據(jù)全市大氣污染治理形勢(shì)需要，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或停產(chǎn)。(市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局牽頭)
 

　　在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)建材、焦化、化工、礦山等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。按照實(shí)際情況和臭氧濃度水平，制定實(shí)施臭氧高值季調(diào)控方案。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　5.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。積極做好重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同，按照區(qū)域預(yù)警信息，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。(市環(huán)保局、市氣象局牽頭)
 

　　以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，分解落實(shí)攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施，并督促企業(yè)制定具體落實(shí)措施。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。
 

　　各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)放在各項(xiàng)工作的重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)(市)、市政府各部門單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到鎮(zhèn)(街道)、到年度、到責(zé)任單位。建立目標(biāo)任務(wù)調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，完善工作臺(tái)賬，實(shí)行清單式管理。排污單位要切實(shí)履行治污主體責(zé)任，確保依法排污、持證排污，按要求落實(shí)信息公開。各職能部門落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，做到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)可量化、可考核，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各級(jí)環(huán)保部門要依法落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機(jī)制，建立起督政與督企相結(jié)合、日常駐點(diǎn)監(jiān)察、定期環(huán)保督查和“雙隨機(jī)一公開”三位一體的監(jiān)督體系，切實(shí)履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。
 

　　(二)嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策扶持。
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)各區(qū)(市)空氣質(zhì)量排名的基礎(chǔ)上，對(duì)各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行排名。落實(shí)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測(cè)狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行山東省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。配合做好全省焦化、建材、火電等重點(diǎn)行業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。落實(shí)國家機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維修管理辦法和報(bào)廢汽車回收管理辦法。(市環(huán)保局、市商務(wù)局牽頭)
 

　　拓寬投融資渠道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。(市財(cái)政局牽頭)
 

　　嚴(yán)格落實(shí)國家制定出臺(tái)的清潔取暖金融支持政策，積極爭取中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助支持。充分利用政府債券等方式籌措資金用于大氣污染治理。結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化國家藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)確定的金融支持措施。鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本以及其他促進(jìn)大氣污染治理的新業(yè)態(tài)新模式。(市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市物價(jià)局牽頭)
 

　　對(duì)市、區(qū)(市)兩級(jí)政府確定的“電代煤”“氣代煤”用戶，落實(shí)清潔取暖價(jià)格支持政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長居民采暖用電谷段時(shí)長至12個(gè)小時(shí)。研究建立采暖用電的市場(chǎng)化競價(jià)采購機(jī)制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨(dú)立售電公司采購市場(chǎng)電量，予以優(yōu)先購電保障，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的項(xiàng)目運(yùn)行電價(jià)，參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。落實(shí)“光伏扶貧”、污泥摻燒、農(nóng)業(yè)廢棄物焚燒等可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼政策。完善天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。擴(kuò)大分布式新能源系統(tǒng)備用費(fèi)減免范圍。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)，以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)水泥、鑄造等企業(yè)的階梯式電價(jià)政策，并結(jié)合我市實(shí)際，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。加大鑄造等行業(yè)超低排放改造支持力度。(市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局牽頭)
 

　　(三)強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)專業(yè)治污。
 

　　在動(dòng)態(tài)更新的大氣污染排放源清單基礎(chǔ)上，建立完善空氣質(zhì)量調(diào)控綜合決策支撐服務(wù)體系，開展污染物來源解析、減排措施效果評(píng)估研究，委托第三方機(jī)構(gòu)開展燃煤機(jī)組超低排放污染物構(gòu)成及對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響評(píng)估。試點(diǎn)開展位于城市建成區(qū)內(nèi)的大型燃煤機(jī)組濕煙氣脫白治理。委托技術(shù)單位組織對(duì)我市交通結(jié)構(gòu)、柴油車污染狀況和治理措施等進(jìn)行調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，提升機(jī)動(dòng)車管控能力。(市科技局、市環(huán)保局牽頭)
 

　　支持依法依規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持技術(shù)實(shí)力雄厚并具有專業(yè)隊(duì)伍的第三方機(jī)構(gòu)，為排污單位提供全過程診斷和污染治理解決方案。(市環(huán)保局、市財(cái)政局牽頭)
 

　　(四)推進(jìn)信息公開，倡導(dǎo)群防群治。
 

　　加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名由區(qū)(市)延伸到鎮(zhèn)(街道)。各區(qū)(市)要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　提高公眾參與度，營造良好環(huán)保輿論氛圍。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色生活和消費(fèi)理念，大力開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展多種形式的宣傳教育，將大氣污染防治科學(xué)知識(shí)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。(市環(huán)保局牽頭)
 

　　(五)加強(qiáng)全面評(píng)估，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。
 

　　市政府對(duì)各區(qū)(市)落實(shí)本方案實(shí)施情況每年開展一次評(píng)估，終期要對(duì)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并以適當(dāng)形式公布。評(píng)估結(jié)果作為各級(jí)各部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要參考。對(duì)年度評(píng)估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且反彈嚴(yán)重、環(huán)境問題整改措施落實(shí)不到位以及終期評(píng)估不合格的區(qū)(市)，由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門公開約談區(qū)(市)政府分管負(fù)責(zé)同志，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，評(píng)估結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。參照國家量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表揚(yáng)。(市環(huán)保局、市委組織部、市紀(jì)委〈市監(jiān)委〉機(jī)關(guān)、市人力資源社會(huì)保障局牽頭)
 

　　原標(biāo)題：棗莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案  (2018—2020年)