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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】距離環(huán)保稅開征還有不足兩個月，各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完畢。針對征收稅額標(biāo)準(zhǔn)，各地在國標(biāo)的基礎(chǔ)上也出臺了具體稅額方案。不難看出，對于高排放、高污染的企業(yè)而言，這將是一次時代的考驗，當(dāng)務(wù)之急是思考如何減排又減負。
環(huán)保稅：高排放企業(yè)的一劑減排“猛藥”
作為我國部推進生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》將于2018年1月1日起施行。這也標(biāo)志著，繼“嚴”環(huán)保督查之后，環(huán)保稅這項“綠色稅制”落地在即。
其中，環(huán)保稅的一大亮點便是實行“費”改“稅”，意味著運行38年的排污費制度將成為歷史。那么，為什么要實行“費”改“稅”呢？有何意義？對此，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國表示，排污費征收管理不規(guī)范，且不具有強制性；而環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)有很大的變化，雖然應(yīng)稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲四類，但征收的稅額直接與企業(yè)的排污量關(guān)聯(lián)。
換句話說，實行環(huán)保稅后，企業(yè)的征收稅額將與自身排放的污染量直接掛鉤。長遠來看，環(huán)保稅有利于建立一個良性機制，鼓勵企業(yè)少排放污染物，激發(fā)環(huán)境治污熱情。
目前，距離這個環(huán)保稅的開征不足兩個月，這個承載著落實綠色發(fā)展理念、促進生態(tài)環(huán)境保護重任的稅種，將如何揚帆起航？
資料顯示，《環(huán)境保護稅法》對每種應(yīng)稅大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲的具體污染當(dāng)量值進行了規(guī)定，如大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元—12元、水污染物為1.4元—14元。“應(yīng)納稅額=污染物排放量/污染當(dāng)量值×具體適用稅額”， 則為環(huán)保稅征收數(shù)額的算法公式。
當(dāng)然，以上僅為國家層面的稅額標(biāo)準(zhǔn)，各省市根據(jù)具體情況可進行上下調(diào)整。目前，全國各地正緊鑼密鼓地開展環(huán)保稅征收的準(zhǔn)備工作，其中包括各自轄區(qū)內(nèi)的大氣和水污染物的稅額標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)統(tǒng)計，福建、貴州等省人大常委會已通過省內(nèi)稅額方案，浙江、江西、江蘇、廣東等省已經(jīng)對外公布征求意見方案。福建確定大氣污染物每污染當(dāng)量1.2元；貴州確定大氣污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.4元，水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)為每污染當(dāng)量2.8元。
值得注意的是，南京在大氣污染治理層面上，用力狠。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，南京的大氣污染物環(huán)境保護稅適用稅額為每污染當(dāng)量8.4元，是國家標(biāo)準(zhǔn)的7倍，水污染物環(huán)境保護稅適用稅額為每污染當(dāng)量8.4元，是國家標(biāo)準(zhǔn)的6倍。
因此，對于一些高排放、高污染行業(yè)來講，尤其是火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個重污染行業(yè)，征收環(huán)保稅將使其面臨經(jīng)濟發(fā)展和減排的雙重壓力。眼下，環(huán)保稅怎么征、征多少，國標(biāo)、各地標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定。于國于民而言，環(huán)保稅都是一項利好的舉措。
下一步，企業(yè)值得深思便是，如何“接招”做到減排又減負。業(yè)內(nèi)人士認為，環(huán)保稅在一定程度上增加了企業(yè)成本，也會促使企業(yè)減少高排放、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。
