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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】全面準(zhǔn)確掌握土壤污染狀況是開展土壤污染防治與監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。在去年印發(fā)的“土十條”中提出，2017年底前，建成國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。也正基于此，土壤環(huán)境管理司司長邱啟文介紹，迄今我國已完成2萬個左右基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè)。
摸清“家底”駛?cè)肟燔嚨?nbsp;土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋
“截至目前，環(huán)保部門已完成兩萬個左右土壤環(huán)境監(jiān)測國控點(diǎn)位布設(shè)，覆蓋全國99%的縣、98%的土壤類型和88%的糧食主產(chǎn)區(qū)。”在日前召開的新聞發(fā)布會上，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文介紹道。也近乎在同一時(shí)間，環(huán)保部正會同有關(guān)部門開展全國土壤污染狀況詳查，預(yù)計(jì)將于未來4年內(nèi)公布。
作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期我國土壤污染防治工作的行動綱領(lǐng)，國務(wù)院2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動計(jì)劃》(下文簡稱“土十條”)明確要求，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。“土十條”還明確，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。同時(shí)，截至2020年底，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。
“迄今我們國家的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正在建設(shè)當(dāng)中，例行的監(jiān)測尚處在起步的階段和試點(diǎn)的階段。”邱啟文介紹，全國土壤污染狀況詳查是“土十條”的重點(diǎn)任務(wù)之一，而這次詳查將在已有調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，為土壤污染防治提供基礎(chǔ)支撐。
具體任務(wù)則是在2018年前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。事實(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)管控就是要根據(jù)土壤的不同用途，分別采取不同的管控措施，實(shí)現(xiàn)土地的安全利用。環(huán)保部對此還透露，這次調(diào)查改進(jìn)了調(diào)查方法，提高了調(diào)查精度——農(nóng)用地詳查重點(diǎn)區(qū)域借助500米X500米網(wǎng)格布點(diǎn)，精度大大提高。
此前，“家底不清”是土壤污染防治的一大難題。在眾多業(yè)界人士看來，不像空氣、水所遭受的污染那樣看得見、聞得著，土壤污染通常表現(xiàn)得很隱蔽。公開資料顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，總的點(diǎn)位超標(biāo)率超過12%。同時(shí)，盡管土壤污染防治仍處于起步階段，環(huán)保近年來在推動完善土壤污染防治有關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化“土十條”目標(biāo)考核及開展土壤污染防治試點(diǎn)示范等方面開展了大量工作。
“我們強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)管控，對污染的土壤要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，不讓污染繼續(xù)發(fā)展。”下一步，環(huán)保部在首批啟動14個試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將指導(dǎo)各地新啟動一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。國家支持建設(shè)的6個土壤污染綜合防治先行區(qū)均已完成建設(shè)方案編制，邱啟文進(jìn)一步指出，“隨著我們國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善，環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)同步公布土壤環(huán)境保護(hù)信息將會很快能實(shí)現(xiàn)。”
而就市場層面來看，繼大氣污染、水污染治理之后，土壤修復(fù)市場體量無疑備受關(guān)注。東吳證券分析師認(rèn)為，根據(jù)土壤修復(fù)專項(xiàng)資金推測，2017年土壤修復(fù)市場規(guī)模約為224億—280億元，相比2016年市場規(guī)模80億—100億元增幅為100%以上。其中，明確放開服務(wù)性監(jiān)測市場，監(jiān)測點(diǎn)位的增加及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)的這場產(chǎn)業(yè)盛宴中，土壤監(jiān)測或?qū)?ldquo;”。
