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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 地方新聞】作為浙江早探索推行“河長(zhǎng)制”管理的城市之一，水鄉(xiāng)紹興在這項(xiàng)長(zhǎng)效治水機(jī)制上又有新動(dòng)作。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，近日我市正式成立河長(zhǎng)制工作專職管理機(jī)構(gòu)，全市各級(jí)河長(zhǎng)承擔(dān)的職責(zé)內(nèi)容大大“擴(kuò)容”。同時(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)履職考核將根據(jù)不同河湖存在的問題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)。
六月仲夏，古城紹興綠樹成蔭，水韻悠悠。擁有2500年歷史的紹興，是一座典型的江南水鄉(xiāng)。古有大禹治水，今有河長(zhǎng)治河，作為浙江省早探索“河長(zhǎng)制”管理的城市之一，紹興市推行河長(zhǎng)制已近5年。
近年來，紹興市堅(jiān)持以河長(zhǎng)制為抓手，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。在此期間，不僅改善了河道生態(tài)環(huán)境，還為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
因河制宜 綠色發(fā)展
越城區(qū)環(huán)山河是紹興主城區(qū)一條南北向河道，也是紹興市首批實(shí)行河長(zhǎng)制管理的河道。2013年開始，按照“管、治、保”要求，環(huán)山河制定了“一河一策”方案。按照河長(zhǎng)制工作要求，對(duì)周邊17片區(qū)雨污分流進(jìn)行徹底改造，對(duì)存在雨污混流、污水直排的排污(水)口進(jìn)行整治，并對(duì)111個(gè)排水口進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。同時(shí)開展“六小行業(yè)”專項(xiàng)整治，關(guān)停91家，整改94家，清除河底淤泥5729方。此外，還實(shí)施引水活水工程，24小時(shí)不間斷從環(huán)城河引水。通過水污染防治、水環(huán)境治理及水生態(tài)修復(fù)等綜合治理舉措，環(huán)山河水質(zhì)常年在Ⅳ類水以上。
位于紹興市柯橋區(qū)西部的楊汛橋鎮(zhèn)，在實(shí)行河長(zhǎng)制之前，河道周邊的化纖廠、印染廠排污對(duì)環(huán)境影響較大。近年來該鎮(zhèn)以治水倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，關(guān)停或搬遷全鎮(zhèn)11家印染企業(yè)，關(guān)停浙江玻璃、南方水泥、浙江水泥等3家高能耗高污染企業(yè)。同時(shí)引進(jìn)浙江樹人大學(xué)、世紀(jì)聯(lián)華物流配送中心等無污染、低能耗項(xiàng)目。通過治水護(hù)水，途經(jīng)樹人大學(xué)的西小江河段已達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。
共建共享 全民參與
除了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)各司其職外，紹興市各地還涌現(xiàn)出一批“民間河長(zhǎng)”？聵騾^(qū)經(jīng)過積極探索，相繼產(chǎn)生了1000多名由社會(huì)各界人士組成的“編外民間河長(zhǎng)”。其中有由民主黨派志愿者組成的“民主河長(zhǎng)”、由有素養(yǎng)、有擔(dān)當(dāng)、有行業(yè)影響力的企業(yè)主擔(dān)任的“企業(yè)河長(zhǎng)”、由區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部組成的“鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)”、由區(qū)級(jí)河道聯(lián)系部門組織的“日巡河長(zhǎng)”、由熱心公益事業(yè)的村民黨員、村民代表、普通村民組成的“鄉(xiāng)村河長(zhǎng)”。他們活躍在各自的行業(yè)和領(lǐng)域，為全市“五水共治”工作貢獻(xiàn)自己的熱情和力量。
據(jù)悉，“企業(yè)河長(zhǎng)”已為全市治水累計(jì)捐款超過3.4億元。新昌縣小將鎮(zhèn)商會(huì)34家企業(yè)共捐贈(zèng)護(hù)河資金77.5萬元，認(rèn)養(yǎng)河道80多公里。目前這種“企業(yè)認(rèn)養(yǎng)河道”的創(chuàng)新舉措已在全市得到推廣。
除了“民間河長(zhǎng)”，廣大的社會(huì)志愿者也積極參與到河長(zhǎng)制建設(shè)中。浙江省團(tuán)委在全省58個(gè)縣控以上劣V類斷面組建“河小二”共建聯(lián)盟，這批隊(duì)伍主要由青年團(tuán)員構(gòu)成，目前已招募23萬余名“河小二”，組建了11969支“河小二”突擊隊(duì)。紹興市團(tuán)委也積極組建“河小二”隊(duì)伍，并通過開展“河小二”跟著河長(zhǎng)去巡河、集中護(hù)水日活動(dòng)等，形成了整體推進(jìn)的良好局面。據(jù)紹興市河長(zhǎng)辦專職副主任楊驊介紹，今后紹興市將實(shí)行“鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)+河小二”管理模式，為每位鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)配備一名“河小二”助手，充分發(fā)揮“河小二”的監(jiān)督管理作用。
信息化管理 監(jiān)督更有力
從2016年8月1日起，紹興市著力打造河長(zhǎng)信息管理平臺(tái)，開發(fā)覆蓋全市范圍的“紹興河長(zhǎng)通”、“河長(zhǎng)APP系統(tǒng)”等手機(jī)PC終端。目前全市已實(shí)現(xiàn)7382名河長(zhǎng)電子化巡河，巡河記錄通過APP系統(tǒng)實(shí)時(shí)回傳到市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)治水辦。
以柯橋區(qū)為例，目前已全面落實(shí)區(qū)級(jí)“河長(zhǎng)”半月一巡查，鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)”一周一巡查，村級(jí)“河長(zhǎng)”一周兩巡查機(jī)制。通過巡河APP，每周督查河長(zhǎng)巡河軌跡和巡河次數(shù)，對(duì)多次提醒仍未完成巡河任務(wù)的河長(zhǎng)定期開展通報(bào)，并根據(jù)要求移送區(qū)紀(jì)委效能辦。開設(shè)了微信公眾號(hào)“印象柯水”，建立52個(gè)“河長(zhǎng)”微信工作群，積極發(fā)動(dòng)群眾開展微信“隨手拍”，督促有關(guān)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))及時(shí)落實(shí)問題整改。今年以來干部群眾通過微信工作群反應(yīng)問題374處，所有問題實(shí)現(xiàn)“三分鐘認(rèn)領(lǐng)，半小時(shí)反饋”，良好的作風(fēng)和實(shí)際的行動(dòng)獲得群眾的普遍認(rèn)可。
紹興因水而美、因水而興，治水工作成效顯著。繼2015年度獲得全省治水高榮譽(yù)“大禹鼎”后，今年3月紹興市再獲2016年度全省“五水共治”工作市稱號(hào)，“大禹鼎”再次花落越水。
“中央印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，為我們?cè)谛聲r(shí)期更好地推進(jìn)治水工作指明了方向。在接下來的工作中，我們將全面貫徹綠色發(fā)展理念，以翻篇?dú)w零、勇爭(zhēng)的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)河湖管理工作的新局面。” 紹興市市級(jí)河長(zhǎng)、市政府黨組副書記徐明光說。
原標(biāo)題：紹興：以“河長(zhǎng)制”為抓手 開創(chuàng)河湖管理新局面
