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潤(rùn)和環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】眼下，一場(chǎng)劣Ⅴ類(lèi)水剿滅戰(zhàn)，正在浙江大地上如火如荼進(jìn)行著。與此同時(shí)，省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)干部組成的108個(gè)督導(dǎo)組，也深入剿劣一線，查找問(wèn)題，助力治水。這場(chǎng)剿劣戰(zhàn)要攻克哪些“頑疾”、突破哪些難點(diǎn)？
“截”住劣Ⅴ類(lèi)水源頭 浙江持續(xù)發(fā)力截污納管工程
要剿劣，先截污。在全域剿劣“截、清、治、修”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，“截”就是指截污納管，消除水體污染源頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年初，浙江還有近2300個(gè)區(qū)塊尚未截污納管，任務(wù)依然繁重。
目前，全省各地正在大力推進(jìn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污合流管網(wǎng)改造等截污納管相關(guān)工程項(xiàng)目，但遇到了各類(lèi)難題，誠(chéng)如地下管線復(fù)雜，缺乏工程存檔資料；施工開(kāi)挖路面，影響居民生活；工程涉及多部門(mén)，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；剿劣時(shí)間緊任務(wù)重，如何確保工程質(zhì)量……
做好截污納管工程不僅是剿滅劣Ⅴ類(lèi)水的重要一環(huán)，更是對(duì)綜合施策，提高百姓生活品質(zhì)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的一場(chǎng)考驗(yàn)。
4月中旬，相關(guān)媒體走訪了杭州、寧波等地的截污納管工程現(xiàn)場(chǎng)，采訪了工程相關(guān)負(fù)責(zé)人及施工人員。各地針對(duì)這些共性難題，在科技手段、管理創(chuàng)新上作了破解和探索，并取得了成效，積累了經(jīng)驗(yàn)。
還歷史欠賬建電子存檔
寧波海曙區(qū)是典型的老城區(qū)，前期摸排數(shù)據(jù)顯示，海曙老舊小區(qū)的管網(wǎng)破損率超過(guò)了七成。近年來(lái)，當(dāng)?shù)丶哟蠊こ谈脑炝Χ龋像R多個(gè)截污納管相關(guān)項(xiàng)目，但是工程還沒(méi)進(jìn)場(chǎng)，就碰上了一個(gè)大難題——老小區(qū)沒(méi)有保存雨污管網(wǎng)的圖紙。
“當(dāng)年建好的雨污管網(wǎng)存檔資料很少，加上年代久遠(yuǎn)，許多圖紙都已經(jīng)遺失了，或根本沒(méi)有保存。”海曙區(qū)城管局的工作人員徐亮說(shuō)，雨污管網(wǎng)深埋地下，在同一片空間里，還有自來(lái)水管、煤氣管、通信光纜、電力設(shè)施等管線交錯(cuò)分布，沒(méi)有相關(guān)的圖紙，很容易挖錯(cuò)管線，甚至造成事故。
同樣的情況，也困擾著杭州主城區(qū)。在開(kāi)展截污納管之初，杭州曾對(duì)120平方公里區(qū)域的所有管線進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有三分之一地下管線資料空白。有些即便找到了圖紙，與實(shí)際管線排布也有出入。
“有一次我們按照?qǐng)D紙施工，卻挖破了煤氣管道。”一名施工人員說(shuō)，以前城市管網(wǎng)建設(shè)，移交存檔的都是設(shè)計(jì)圖。而且竣工時(shí)，管網(wǎng)排布可能會(huì)發(fā)生位移，或者后期又有施工改道，圖紙沒(méi)有更新，給后續(xù)施工帶來(lái)了大麻煩。
在沒(méi)有圖紙的情況下，海曙城管部門(mén)請(qǐng)來(lái)管道探測(cè)機(jī)器人幫忙，排查管道破損情況，摸清管線分布。“有些小區(qū)管道破損較為嚴(yán)重，我們新建管網(wǎng)，重新截污納管。”徐亮說(shuō)，對(duì)于新的工程建設(shè)，當(dāng)?shù)刂贫藝?yán)格的規(guī)范。
如今，在海曙的每一個(gè)截污納管工程現(xiàn)場(chǎng)，都多了一名特殊的工作人員——資料收集員。收集員的職責(zé)是專(zhuān)門(mén)保存、核實(shí)管網(wǎng)的相關(guān)圖紙，明確管線走向。
“現(xiàn)在我們嚴(yán)格規(guī)定，要保存竣工驗(yàn)收?qǐng)D，確保管線走向與實(shí)際一致。”徐亮說(shuō)，“這對(duì)我們以后的城市建設(shè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們的工程不是用一年、兩年，而是要用幾十年的，因此地下管網(wǎng)圖紙等工程檔案資料必須妥善留存，方便往后的養(yǎng)護(hù)修復(fù)。”
在杭州市上城區(qū)，為了妥善保存大量的施工圖紙資料，當(dāng)?shù)刂贫擞晡酃芫W(wǎng)檔案電子管理系統(tǒng)APP。工作人員不管是排查線路，還是定點(diǎn)施工，只要在平板電腦上輕輕滑動(dòng)，就能準(zhǔn)確定位管線走向。
柔性管理綜合施策
截污納管有歷史的難題需要攻克，也有管理上的問(wèn)題要協(xié)調(diào)解決。污水管網(wǎng)施工要對(duì)路面“開(kāi)膛破肚”，難免會(huì)影響到居民的日常生活。這是各地在推進(jìn)截污納管工程中普遍遇到的難題，如何把這項(xiàng)和百姓生活息息相關(guān)的工作做好，需要更加精細(xì)化、人性化的管理方式來(lái)解決。
南塘河是海曙區(qū)的一條城市內(nèi)河，也是當(dāng)?shù)氐慕肆永洗箅y河道。4月14日，南塘河尹東小區(qū)段，該河道水質(zhì)在感官上有了明顯改善，河面漂浮的油污不見(jiàn)了，水體透明度至少有20厘米。小區(qū)住戶對(duì)南塘河水質(zhì)的改善贊不絕口，這一切都源于該區(qū)塊雨污分流改造的成效。
但去年6月，尹東小區(qū)開(kāi)始雨污分流改造工程，準(zhǔn)備開(kāi)挖小區(qū)道路的時(shí)候，卻引來(lái)一些小區(qū)住戶的反對(duì)聲：“老小區(qū)道路本來(lái)就窄，路面一開(kāi)挖幾百輛車(chē)子停哪里去？”
為了解決尹東小區(qū)住戶的停車(chē)難題，海曙區(qū)城管局和交警部門(mén)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，將小區(qū)周邊的一條非主干道路，劃定為臨時(shí)停車(chē)區(qū)域。小區(qū)住戶可以在晚上6時(shí)之后，把車(chē)停在規(guī)定區(qū)域內(nèi)。同時(shí)在小區(qū)內(nèi)部推行單行循環(huán)措施，大化利用小區(qū)道路資源，緩解了工程期間的停車(chē)難題。
“我們的工程盡量做‘微創(chuàng)’，把路面開(kāi)挖區(qū)域降到小，減少對(duì)居民生活的影響。”尹東小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指出，工程隊(duì)還對(duì)小區(qū)里存在破損的路面，利用截污納管的施工機(jī)會(huì)，做了修補(bǔ)和美化。短短3個(gè)月時(shí)間，工程順利完工，小區(qū)道路面貌煥然一新。
通過(guò)人性化的協(xié)調(diào)管理方式，老舊小區(qū)眾多的海曙區(qū)，雨污分流改造工程順利推進(jìn)，目前已經(jīng)完成51個(gè)沿河老小區(qū)的雨污分流改造。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾虻刂埔藢?duì)各類(lèi)管道進(jìn)行改造、維修、更換，有效提升了小區(qū)的截污排澇能力，改善了城市面貌。
多方監(jiān)理質(zhì)量保障
按照剿滅劣Ⅴ類(lèi)水行動(dòng)方案的相關(guān)要求，今年我省將新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)2000公里，整治排水口上萬(wàn)個(gè)，而每個(gè)排水口背后有數(shù)公里的雨污管網(wǎng)需要排查、養(yǎng)護(hù)。截污納管的總體工程量十分龐大，為了保證年底前剿滅劣Ⅴ類(lèi)水，許多工程需要在今年投入使用。截污納管任務(wù)重、時(shí)間緊，質(zhì)量如何保障？
寧波市北侖區(qū)新碶街道國(guó)貿(mào)花園是剛剛完成雨污分流改造的老小區(qū)之一，原來(lái)的雨污合流管道全部拆除，重新進(jìn)行雨污分流的納管工作。在竣工驗(yàn)收前，這個(gè)新建成的管網(wǎng)系統(tǒng)還要進(jìn)行一次嚴(yán)苛的承重“試驗(yàn)”：隨機(jī)抽取一段管網(wǎng)，進(jìn)行高強(qiáng)度的擠壓，不出現(xiàn)滲漏才可通過(guò)驗(yàn)收。
“北侖地質(zhì)松軟又是港區(qū)，載重集裝箱卡車(chē)來(lái)回碾壓，對(duì)管道的質(zhì)量要求較高，所以管網(wǎng)驗(yàn)收要‘加試’一輪。”北侖區(qū)五水辦工作人員指出，前段時(shí)間當(dāng)?shù)匾粋(gè)小區(qū)的管網(wǎng)沒(méi)有通過(guò)承重試驗(yàn)，施工方被要求將幾公里的同批次管材更換重鋪。
除了正常的截污納管工程監(jiān)理外，在杭州市余杭區(qū)，每個(gè)截污納管工程現(xiàn)場(chǎng)，都能見(jiàn)到民間監(jiān)理員。民間監(jiān)理員人數(shù)根據(jù)工程量來(lái)確定，原則上不得少于3人。民間監(jiān)理員的主要職責(zé)是專(zhuān)門(mén)監(jiān)督管材品牌質(zhì)量是否符合要求、施工是否規(guī)范等。
為了提高民間監(jiān)理員的專(zhuān)業(yè)水平，余杭區(qū)相關(guān)部門(mén)定期組織集中培訓(xùn)，并編制了相關(guān)監(jiān)理手冊(cè)，民間監(jiān)理員逐一比對(duì)手冊(cè)，一查即知。“這是家門(mén)口的工程，大家當(dāng)然上心管得緊。”余杭喬司街道的民間監(jiān)理員張水良說(shuō)，他在監(jiān)理過(guò)程中，就給施工方挑了不少“毛病”：坡度不夠，水會(huì)倒灌到居民家中；管材孔徑有偏差，連接有縫隙……工程隊(duì)馬上都整改了。
“截污納管工程是城市建設(shè)中一個(gè)長(zhǎng)期的‘良心工程’。”余杭區(qū)治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，讓居民參與到工程中來(lái)，既能加大監(jiān)管力度，更能提高大家參與剿劣的積極性，提升工程總體效率。 (記者 施力維 應(yīng)磊)
原標(biāo)題：我省各地大力推進(jìn)截污納管工程，積極破解各類(lèi)難題
