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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】環(huán)保部近日通報(bào)稱，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)按期全部完成脫鉤，徹底退出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。截至2016年12月底，有358家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分三批全部完成脫鉤，其中179家通過(guò)取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤，179家通過(guò)原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評(píng)公司或整體劃轉(zhuǎn)至國(guó)有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。
牢筑環(huán)保防火墻 358家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)按期摘“紅頂”
環(huán)保部近日通報(bào)稱，截至2016年12月底，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的358家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)脫鉤，解決了過(guò)去環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”問(wèn)題。事實(shí)上，這是自環(huán)評(píng)“紅頂中介”問(wèn)題曝光后，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在2015年3月份全國(guó)“兩會(huì)”期間，向社會(huì)承諾要徹底解決的問(wèn)題。
“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，說(shuō)的就是環(huán)評(píng)服務(wù)市場(chǎng)的一些“紅頂中介”。據(jù)環(huán)保部2011年發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國(guó)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)共1162家，其中事業(yè)性質(zhì)的576家，掛靠在環(huán)保系統(tǒng)的333家，這意味著一部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門有“血緣關(guān)系”，其獨(dú)立性和公正性備受質(zhì)疑。
對(duì)此，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤是環(huán)保部堅(jiān)決落實(shí)中央巡視組專項(xiàng)反饋意見要求的一項(xiàng)重大政策舉措，是貫徹國(guó)務(wù)院深化行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。作為環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防重要的管理制度，環(huán)評(píng)擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家環(huán)境安全、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的重大責(zé)任；诖，2015年3月以來(lái)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)全力推動(dòng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作。
也就在同一期間，環(huán)保部印發(fā)《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批制度改革。2015年以來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)362起環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行了處理處罰，其中問(wèn)題嚴(yán)重的14家機(jī)構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。
而2016年重點(diǎn)推進(jìn)的省級(jí)及以下環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作，則分兩批在2016年6月30日、12月31日前全部完成。上述負(fù)責(zé)人明確，截至2016年12月底，358家脫鉤的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，有179家通過(guò)取消或者注銷資質(zhì)形式完成脫鉤，179家通過(guò)原環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)職工自然人出資設(shè)立環(huán)評(píng)公司或整體劃轉(zhuǎn)至國(guó)有資產(chǎn)管理部門等形式完成脫鉤。
環(huán)評(píng)改革中，環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量管理要求進(jìn)一步明確。環(huán)評(píng)司負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題的種類和相應(yīng)的法律責(zé)任，將環(huán)評(píng)文件受理審查與環(huán)評(píng)資質(zhì)日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，“對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的行為加重處理處罰，限制從業(yè)，并一律實(shí)行從環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究。”
上述負(fù)責(zé)人進(jìn)而指出，脫鉤工作從體制上解決了環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)“紅頂中介”問(wèn)題，防止產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送。另外，脫鉤還從機(jī)制上推進(jìn)了環(huán)評(píng)資質(zhì)管理方式的轉(zhuǎn)變，有助于建立更加有序健康的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。
在推進(jìn)紅頂中介脫鉤的同時(shí)，環(huán)保部還加強(qiáng)了對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。環(huán)保部門對(duì)辦理環(huán)評(píng)脫鉤手續(xù)的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審查，確保全部、徹底、干凈摘掉“紅頂”，嚴(yán)防任何形式的“假脫鉤”。脫鉤受理、審查、審批全過(guò)程信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公眾反映的情況全部核實(shí)，并將核實(shí)處理情況予以公開。
尤其是通過(guò)賦予地方各級(jí)環(huán)保部門處理處罰權(quán)限，強(qiáng)化了地方監(jiān)管力度。2015年以來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)362起環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行了處理處罰，其中問(wèn)題嚴(yán)重的14家機(jī)構(gòu)被撤銷、吊銷環(huán)評(píng)資質(zhì)。
另?yè)?jù)媒體的報(bào)道消息稱，下一步，環(huán)保部將按照《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》的總體安排，繼續(xù)深化環(huán)評(píng)資質(zhì)改革，完善管理機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門將認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，受理審查環(huán)評(píng)文件過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)質(zhì)量低劣、不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的，一律依法予以查處。
(據(jù)安徽日?qǐng)?bào)/韓小喬、中青在線/劉世昕、中國(guó)證券報(bào)/趙靜、澎湃新聞網(wǎng)、新華社/高敬 任可馨)
