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為此，在全國兩會期間召開的新聞發(fā)布會上，全國政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書長、環(huán)保部原副部長吳曉青表示，一定要把這80%的目標責任細化落實到各級政府，落實到每一年，把每一年完成指標任務作為那個地方干部的政績進行考核，完不成要追責。
在此情況下，大氣污染治理壓力正在快速向地方政府傳導。
承諾藍天 壯士斷腕治霧霾
據(jù)媒體報道，霧霾連續(xù)幾年成為兩會關(guān)注熱點，今年也不例外。在全國兩會召開之前，霧霾就已成為2016年很多地方兩會的熱詞。據(jù)了解，在30個省區(qū)市兩會上，所有省份的政府工作報告均涉及大氣污染防治內(nèi)容，多地對“天更藍”作出承諾。
在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾“成績單”。河北在政府工作報告中用“壯士斷腕”“沖拳出擊”描述其“十二五”改善空氣質(zhì)量的努力。2015年當?shù)豍M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前完成國家提出的下降25%的目標。
天津市的政府工作報告顯示，2015年該市PM2.5濃度比2013年下降27.1%。從數(shù)據(jù)上看，天津也提前完成任務。據(jù)新數(shù)據(jù)，北京2015年P(guān)M2.5年均濃度80.6微克/立方米，比2013年開始監(jiān)測以來濃度下降近10%。
在長三角地區(qū)，江蘇省去年P(guān)M2.5平均濃度58微克/立方米，較2013年下降20.5%；浙江省2015年設區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%，較2013年下降23%；上海市2015年P(guān)M2.5平均濃度較2013年下降了14.5%。“十二五”期間，長三角環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。
而在珠三角的廣東，2015年全年P(guān)M2.5濃度為34微克/立方米，達到國家二級標準，比2013年下降25.5%，提前兩年超額完成國家考核目標。
盡管部分地區(qū)階段性治霾目標艱難完成，但空氣總體質(zhì)量還遠未達到公眾預期。不少地區(qū)的居民還記得去年冬天經(jīng)歷的嚴重霧霾過程。“高燒從43攝氏度降到41攝氏度，成績有，但沒退燒，還是難受。治霾仍然任重道遠。”一位環(huán)保專家如此形容當前的治霾形勢。
對此，各地保持了足夠清醒。
響應號召 治污行動“遍地開花”
在提出，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%的目標，PM2.5寫入中國政府五年規(guī)劃之際。各地方政府在空氣質(zhì)量改善方面的力度也明顯增強，在原有基礎(chǔ)上進一步提升大氣污染防治力度。
為扭轉(zhuǎn)河北省嚴峻的大氣環(huán)境，河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹這樣回應，“國家給我們定的目標是，到2020年，PM2.5濃度要較2013年下降40%。我想說，40%是低的任務目標，我們想做的應該說要遠遠大于這樣一個目標。”2016年，河北在堅持“壓能、減煤、治企、控車、降塵、秸燒、增綠”這套組合拳基礎(chǔ)上，將進一步實施四項大氣治理的專項行動，助力空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
不止在河北，多地對PM2.5提出明確目標。“十三五”末上海的PM2.5年平均濃度要降到42微克/立方米左右。到2020年京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度要下降25%。深圳市宣布要在2020年達到PM2.5濃度降至25微克/立方米的目標。
對于《政府工作報告》中提出，“十三五”期間我國335個地級以上城市空氣質(zhì)量的優(yōu)良天數(shù)比例超過80%的目標。吳曉青表示，80%的指標是有關(guān)部門經(jīng)過逐個城市的調(diào)研、研究、論證做出來的預測指標，完成這80%的優(yōu)良天數(shù)需要經(jīng)過艱苦的努力。
吳曉青表示，少數(shù)城市空氣質(zhì)量相對較差，完成這80%的空氣指標任務確實要付出艱苦的努力和艱辛的勞動；中間一大部分城市經(jīng)過不懈努力，是可以完成的；下面的少數(shù)城市雖然現(xiàn)在空氣質(zhì)量相對較好，但是今后五年的空氣質(zhì)量仍然是不確定的因素。
如何完成80%的目標？吳曉青給出四方面的建議。是明確責任，把80%的目標責任細化落實到各級政府，落實到每一年；第二是嚴格考核問責，完不成要追責；第三是嚴格執(zhí)法，尤其要嚴格環(huán)境執(zhí)法，“絕不能因為一時的經(jīng)濟發(fā)展，每年的環(huán)境目標任務完不成”。第四就是全社會公開監(jiān)督。
