【中國環(huán)保在線 地方新聞】廣州市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日指出，在全市水務(wù)系統(tǒng)的共同努力下取得了新的成效。2015年廣州51條重點整治河涌中，累計完成率47.4%。另據(jù)公開資料，廣州將在2016年底前投入140億元，治理16條廣佛跨界河，使其水質(zhì)擺脫劣V類，達(dá)到珠江水質(zhì)。
　　　　
　　黑臭水體如何治理？污水處理新技術(shù)如何運(yùn)用到治水中？日前，廣州市水務(wù)部門召開廣州市污水處理技術(shù)交流會，試圖探討一種或幾種適應(yīng)不同條件的穩(wěn)定、低耗、耐沖擊，同時又便于維護(hù)的污水處理技術(shù)手段來消除黑臭水體。
　　
　　據(jù)了解，城市污水處理市場總量超過萬億�？梢哉f，城市污水處理是一個極為巨大的產(chǎn)業(yè)，也是一個新興的爆發(fā)性的產(chǎn)業(yè)。伴隨國家城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市污水處理不是一朝一夕可以完成，而是今后持續(xù)性的任務(wù)。
　　
　　據(jù)廣州市水務(wù)部門介紹，水環(huán)境治理工作將深化“開門治水、全民參與”，進(jìn)一步提升治水規(guī)劃的科學(xué)性及系統(tǒng)性。廣州市水務(wù)局局長龔海杰表示，近年來，國家、省、市越來越重視水環(huán)境治理工作，市民群眾對水環(huán)境質(zhì)量的心理預(yù)期也越來越高。他指出，“目前，廣州市河涌水質(zhì)參差不齊，建成區(qū)內(nèi)河涌水質(zhì)狀況不容樂觀，污水治理形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)也非常艱巨。同時，整治后的河涌水質(zhì)很不穩(wěn)定，邊界條件變化經(jīng)常會引起水質(zhì)反彈。治水是一個長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程，想要實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，仍有大量的工作要做。”
　　
　　還有專家認(rèn)為黑臭水體的治理要綜合施策，打出“組合拳”。應(yīng)從全流域的理念出發(fā)，摸清楚河涌流域的污染源時空分布和變化情況，統(tǒng)籌開展黑臭水體的治理。黑臭水體的治理牽涉眾多內(nèi)容，應(yīng)該建立長效的治理機(jī)制，可以和海綿城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，同時還應(yīng)當(dāng)綜合管網(wǎng)建設(shè)、污水處理、污泥處置等。
　　
　　百億治水背后現(xiàn)尷尬
　　
　　早在2008年12月，廣州召開全市污水治理和河涌整治動員大會，對外公布了《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作方案》，擬投入486.15億元對全市121條河涌進(jìn)行整治，確保在亞運(yùn)會前全市水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。這意味著在接下來的一年半時間內(nèi)廣州治水平均每天要花掉一個億。
　　
　　巨資治水確實讓廣州的水環(huán)境帶來了好轉(zhuǎn)。到2009年的第四屆橫渡珠江，珠江廣州河段豐水期水質(zhì)已能夠達(dá)到Ⅲ類，到了2011年之后，橫渡珠江期間已經(jīng)很少會采取從佛山調(diào)水補(bǔ)水的臨時措施。來自廣州市水務(wù)局的公開消息稱，2015年除了對沿江重點污染源執(zhí)法巡查、利用重點排污企業(yè)廢水在線監(jiān)控設(shè)施、24小時實時監(jiān)控企業(yè)排污情況、嚴(yán)防超標(biāo)廢水直排被監(jiān)控河涌和珠江等“常規(guī)動作”外，并不需要額外進(jìn)行調(diào)水補(bǔ)水。
　　
　　然而這場治水戰(zhàn)卻依舊備受質(zhì)疑。首當(dāng)其沖的便是雨污分流項目。當(dāng)時認(rèn)為這將是廣州治水其中一項治本之策，但事實上由于涉及老城拆遷等難題，雨污分流工程終難以為繼。當(dāng)年有多少地區(qū)實施了雨污分流？如今起到了什么實際作用？就連一些治水干部也感到“迷糊”，“據(jù)我了解老城區(qū)有一些地方實施了，但由于當(dāng)時部分工程比較粗糙，接錯管的情況也有不少。”有治水官員曾感慨。
　　
　　更讓市民難以接受的一個現(xiàn)實是，投入了數(shù)百億進(jìn)行整治的不少河涌如今依舊黑臭。2015年6月份，廣州市環(huán)保局公布了廣州64條河涌5月份的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，達(dá)標(biāo)率不足兩成。而廣州市民何時才能真正暢游珠江，依然是未知數(shù)。
　　
　　問責(zé)不到位，河長制何去何從？
　　
　　而面對廣州市河涌治理的難題，早在2015年市水務(wù)局表示，將在未來建立“河長制”考核辦法，落實各級“河長”責(zé)任。但近日市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，按照關(guān)于撤并和規(guī)范考核檢查評比活動的相關(guān)規(guī)定，暫時不出臺河長考核辦法。
　　
　　有市民提出，廣州治理河涌的問責(zé)制度不到位，治理的效果會有改善嗎？廣東省政府參事王則楚認(rèn)為，治水不僅要有責(zé)任，還需要有監(jiān)督，需要有考核，但這個制度是不能徹底解決問題的。他強(qiáng)調(diào)，治水是系統(tǒng)的工程，并非只是做表面功夫，這是涉及到一系列民生的大事，并非隨便把一個責(zé)任移到個體身上就能解決根本問題。
　　
　　河涌整治是涉及上游，下游，各級的排污系統(tǒng)等問題，每一個環(huán)節(jié)都要摸查清楚，調(diào)研清楚。但河長制也是種責(zé)任制，具有一定的推動作用，政府也應(yīng)引以重視，但不能指望用這種制度來解決根本問題。
　　
　　早前，當(dāng)?shù)孛襟w曾撥通廣佛跨界河流白海面涌的“河長熱線”，接線的工作人員表示，河流污染是歷史長期積累下來的問題，因此，治水不是一朝一夕能完成的工作，而是一個系統(tǒng)工程，整治一年見效不大是很正常的。
　　
　　有網(wǎng)友認(rèn)為，相關(guān)政府部門應(yīng)該制定相應(yīng)管理制度，真正發(fā)揮其監(jiān)督協(xié)調(diào)河涌治理工作的作用。此外，河長制如果真的要發(fā)揮作用的話，必須要有配套的考核和問責(zé)制度。李公明對此也強(qiáng)調(diào)，既然目前政府部門暫不出臺治水問責(zé)制度，那么這“河長制”考核辦法肯定也是毫無用處的。李公明認(rèn)為，廣州河水治理大的難題就是公共管理層面的問題，關(guān)鍵在于政府應(yīng)首先對河涌污染源等做好調(diào)研工作，并將這些細(xì)節(jié)公開給廣大市民，讓公眾明白政府投入是有道理并且有成效的。
　　
　　治水存三大難點
　　
　　對此，廣州市水務(wù)局明確表示，目前廣州市中心城區(qū)河涌治理存在設(shè)施滯后、跨界治污難、非法養(yǎng)殖風(fēng)險大等情況。首先，污水處理設(shè)施建設(shè)相對滯后。隨著常住人口持續(xù)增加，污水產(chǎn)生量日漸增長，但相應(yīng)的污水處理能力和管網(wǎng)完善工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。截污標(biāo)準(zhǔn)偏低，污水收集能力明顯不足，雨天污水溢流污染較為嚴(yán)重。流域內(nèi)尚有部分農(nóng)村生活污水未得到有效收集處理。
　　
　　結(jié)構(gòu)性和格局型污染問題較為突出。廣佛跨界區(qū)域等市河涌重污染區(qū)域，尤其是白云區(qū)、花都區(qū)內(nèi)仍存在勞動密集型、重污染和低端落后產(chǎn)業(yè)，以及大量非法經(jīng)營的小作坊小工廠，結(jié)構(gòu)性和格局型污染尚未有效解決，無證無照、偷排偷放行為屢禁不止。
　　
　　畜禽養(yǎng)殖和面源污染較為嚴(yán)重。區(qū)域內(nèi)部分養(yǎng)殖場未辦理環(huán)保手續(xù)，廢水未經(jīng)有效處理直接排入魚塘或周邊水體。非法養(yǎng)殖場清拆后仍存在較大的反彈風(fēng)險。農(nóng)村垃圾收集率和處理率較低，垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理能力相對不足，大量垃圾被拋棄到河涌，直接污染水體水質(zhì)。
　　
　　市政協(xié)委員韓志鵬對此指出，廣州市水務(wù)局在廣州的河涌治理上，可以算得上“下了大功夫”。然而諸多治水難點并非短期可以解決，加之水務(wù)局對外甚少發(fā)布治水信息，難免讓廣大市民心中產(chǎn)生誤會。“治水應(yīng)該是一項全民廣泛參與的工程，仍有大量的工作要做。”韓志鵬說。
　　
　　（本文綜合金羊網(wǎng)、羊城晚報、新快報、人民網(wǎng)）