長(zhǎng)三角多城市深陷霧霾污染
繼京津冀淪陷之后,霧霾開始席卷整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū),重污染天氣在近幾年的長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)越來(lái)越頻繁的出現(xiàn)。
在長(zhǎng)三角地區(qū),冬春季節(jié),受內(nèi)陸污染、北方沙塵和本地不利氣象條件等綜合影響,區(qū)域性霧霾和浮塵影響突出;在初夏深秋季節(jié),秸桿焚燒對(duì)區(qū)域大氣PM2.5污染貢獻(xiàn)顯著,常引發(fā)區(qū)域性的大范圍霾污染,使長(zhǎng)三角城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)同步變化趨勢(shì)。
長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極高的區(qū)域。然而,在經(jīng)濟(jì)高速騰飛同時(shí),環(huán)境污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)。
據(jù)上海中心氣象臺(tái)說(shuō),2015年12月22日以來(lái),長(zhǎng)三角出現(xiàn)持續(xù)性重污染天氣。到23日早晨,安徽南部、江蘇南部、上海、浙江北部等長(zhǎng)三角地區(qū)普遍出現(xiàn)了重度污染,局部地區(qū)達(dá)到嚴(yán)重污染的程度。
“十三五”大氣污染治理的總體目標(biāo)規(guī)定,到2020年,長(zhǎng)三角地區(qū)要達(dá)到現(xiàn)階段珠三角的空氣質(zhì)量的水平。而據(jù)報(bào)道,2014年珠三角二氧化硫年均濃度均在19微克/立方米(達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),2015年基本相同)。霧霾治理成為長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展過(guò)程中繞不開的一道坎,也成了未來(lái)幾年,長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作的重要內(nèi)容。
長(zhǎng)三角協(xié)同治霾尚缺一把火
大氣污染防治具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。為做好大氣污染防治,長(zhǎng)三角地區(qū)近年來(lái)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,在協(xié)同治霾下了大力氣。
2014年起,長(zhǎng)三角地區(qū)啟動(dòng)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,并建立聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò),攜手努力創(chuàng)造同一片藍(lán)天。
不久前,環(huán)境保護(hù)部設(shè)立在上海的長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心正在建設(shè)之中,建成后,滬蘇浙皖三省一市將共享空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),預(yù)報(bào)區(qū)域性空氣質(zhì)量變化趨勢(shì),對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控。
長(zhǎng)三角作為《大氣十條》中規(guī)定的聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)地區(qū)之一,探索本區(qū)域的大氣污染“聯(lián)防聯(lián)控”模式既適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求,又是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障。然而,與京津冀協(xié)同治霾相比較而言,長(zhǎng)三角的協(xié)同作業(yè)機(jī)制仍顯不足,有待加強(qiáng)。
空氣無(wú)界,霧霾籠罩下的環(huán)保路徑卻無(wú)比清晰——法治大氣,制度為先。目前,大氣區(qū)域傳輸性污染越來(lái)越明顯,由于各地方的法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)和管理措施不一致,僅靠各地方進(jìn)行直接協(xié)商,不能從根本上解決協(xié)同管理問(wèn)題。必須從法律層面統(tǒng)一重點(diǎn)區(qū)域的控制措施、標(biāo)準(zhǔn)、罰則,才能落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的要求。
治霾,水滴石穿、久久為功。無(wú)論是治理水污染,還是治理大氣污染,聯(lián)防聯(lián)治對(duì)于區(qū)域發(fā)展而言具有重大意義。長(zhǎng)三角三省一市要想真正走到一起,步調(diào)一致地進(jìn)行霧霾防治,還應(yīng)建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)統(tǒng)領(lǐng),打破行政壁壘勢(shì)在必行。